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“殺雞儆猴”推民主變革 美國維穩中東石油安全

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   發布日期:2011-04-12
核心提示:  4月6日,美國對利比亞實施軍事干預的第19天:紐約商品交易所的西得克薩斯中質油價格在這一天已經上漲到109美元每桶,達到...
  4月6日,美國對利比亞實施軍事干預的第19天:紐約商品交易所的西得克薩斯中質油價格在這一天已經上漲到109美元每桶,達到2008年9月以來最高點。
  “在未來12個月中世界經濟要習慣高油價。”卡耐基基金會國際經濟研究項目主任戴杜什向本報說,他認為利比亞內戰以及中東北非地區的動蕩局勢,將推動國際油價在未來12個月中達到140美元以上。
  但是從短期內看,美國似乎并沒有從這場戰爭中獲得太多直接的石油利益。自3月19日對卡扎菲動武以來,以美國總統奧巴馬為首的美國政客們一直拒絕承認美國對利比亞進行軍事干預是一場“石油戰爭”。
  美國喬治亞州共和黨參議員艾薩克森在接受本報采訪時,否認石油利益是美國對卡扎菲動武的主要原因。他表示,美國從利比亞進口的石油還不到總進口量的1%,所以石油利益并非決定美國對非洲外交政策的關鍵因素。
  艾薩克森表示,美國打利比亞是為了避免卡扎菲的暴力鎮壓,阻礙由突尼斯和埃及開始的民主化運動向周邊更多的阿拉伯國家擴散。如果軍事干預讓卡扎菲下臺,美國將更有可能通過這場被稱為“阿拉伯之春”的運動,令中東北非地區的更多國家實現政權更替。
  卡耐基的戴杜什則指出,在中東北非地區扶植起更多的親近西方、接受西方政治運作模式的政府,這從長遠上有利于美國長期的石油安全戰略。因為利比亞、也門、敘利亞等國在“變天”之后,建立更加穩定的政治運作體系,有助于未來消除油價因為地緣政治因素而產生的波動。
  通過打擊卡扎菲“殺雞儆猴”,試圖讓更多阿拉伯國家“變天”,從而保障中東、北非地區的石油生產和運輸安全,這或許才是美國打響這場所謂“石油戰爭”的真諦。
  為何只打利比亞?
  利比亞并不是中東北非地區的唯一局勢動蕩之地,也門和巴林的局勢同樣非常動蕩,兩國政府同樣對示威者使用了暴力。那為什么美國單單向石油資源最為豐富的利比亞動武?
  針對本報提出的這個問題,參議員艾薩克森表示:突尼斯在36小時內以非暴力的形式完成了政權轉變,耗時1個月的埃及民主化運動基本上也沒有流血。但卡扎菲對反對派的鎮壓可能給該地區其他國家的民主化運動帶來負面影響。
  艾薩克森是參議院外交關系委員會非洲事務小組的成員,從1999年進入國會以來一直參與美國對非洲政策的決策。根據艾薩克森的解釋,美國軍事干預利比亞是在“殺雞儆猴”,是在向中東北非地區像巴林、也門這些民主化程度比利比亞稍微高一點的政權施加壓力,如果他們繼續采用武力鎮壓,美國絕不會置之不理。
  但艾薩克森沒有提到的是,巴林和也門當前執政者均是美國的盟友。這才是美國政府對利比亞動武,對也門和巴林鎮壓示威者僅僅進行口頭警告的原因所在。
  也門總統薩利赫一直被美國視為與“基地”組織斗爭中的重要盟友。美國在9·11之后將也門宣布為打擊恐怖分子的前沿陣地。
  在巴林當權的哈利法家族也一直緊密跟隨美國。美國海軍在巴林的軍事基地已經維持運作超過60多年,美國海軍第五艦隊就從這里控制波斯灣航道——這條全球超過40%石油貿易量的海運之路。
  短期直接石油利益不大
  參議員艾薩克森一直強調美國對利比亞動武不是為了石油利益。從短期的石油利益上看,的確如此。
  戴杜什則預測說,即便美國很快把卡扎菲趕下臺,中東的動蕩局勢還將持續很長一段時間,而國際油價將因此長期處于高位。“一旦出現一些局勢惡化的極端情況,油價甚至會在短期內上升到非常高的水平。”
  而高油價不利于全球經濟增長,也可能阻礙美國經濟復蘇。美國國會研究所的報告顯示,在短期之內,利比亞等中東國家政權更替帶來的不確定性會推高油價。從長期上來看,其他產油國將會采取措施避免陷入動蕩,這將增加政府支出。
  在2005年之后,國際石油公司開始進入利比亞。美國就有ConocoPhillips、Hess、Marathon、Occidental等石油公司,與利比亞國家石油公司合資開發油田。
  不過,利比亞的石油地盤還是“老歐洲”的天下。戴杜什說,意大利油企對利比亞的投資最多,德國和法國緊隨其后,而美國在利比亞的資產并不多。
  按照美國在伊拉克戰爭后的善后措施來看,如果卡扎菲政府下臺,新政府可能會對一些油氣資源進行國際招標,這樣美國的石油公司也就不太可能接手大量油氣資源。
  如果僅僅從數量上看,目前處于動蕩中的利比亞、埃及、突尼斯、也門、巴林和敘利亞等六國,在美國石油安全戰略中并未處于核心地位。根據美國能源信息管理局的數據,這六國加起來僅占美國石油總進口量的1%。
  “新中東”的長期回報
  3月30日,美國總統奧巴馬呼吁美國石油公司提高能源產量,以減少對外國石油資源的依賴,奧巴馬希望未來十年將外國石油進口減少三分之一。這再一次證明,確保穩定的石油生產和運輸,是美國石油安全戰略的核心所在。
  根據美國國會研究所最新調研報告中提供的數據,利比亞所在的中東北非地區,石油儲量占全球61%,天然氣儲量占全球45%;每天的石油產能高達291萬桶,占全球產能的三分之一;同時占據了全球石油交易量的40%,天然氣交易量的20%。
  2010年美國日均進口石油940萬桶,其中230萬桶來自于中東與北非地區,其中從沙特、阿爾及利亞和伊拉克3國進口石油最多。
  在石油運輸方面,埃及的蘇伊士運河是石油通過海運向歐洲輸送的主要通道。伊朗與阿曼間的霍爾木茲海峽就是全球石油運輸的咽喉要道,全球石油貿易的三分之一都途徑此地。
  戴杜什向本報表示,利比亞、也門、敘利亞等國在“變天”之后,將建立更加穩定的政治運作體系,這有利于該地區保持穩定的石油生產和運輸,在未來將有助于消除油價因為地緣政治因素而產生的波動。而這樣的一個“新中東”,對于美國的石油安全戰略至關重要。

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關鍵詞: 中東石油
 
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