中國能源對外依存度持續(xù)攀升，為保障能源供應安全，中國能源儲備體系正以破竹之勢全面提速。
3月22日，中國石油規(guī)劃總院海外管道研究所副主任寇忠表示，我國戰(zhàn)略石油儲備基地三期工程正在規(guī)劃之中，目前，基地的選址工作已經(jīng)啟動。
據(jù)初步預算，未來5年，我國新建國家戰(zhàn)略石油儲備基地將投資800億元。
而隨著三期基地選址工作的啟動，全國各地多個地區(qū)也都參與到了申報儲備基地的審批之中。
據(jù)悉，重慶市萬州區(qū)、海南省和河北省曹妃甸等都有望被選為三期工程的儲油基地。
與此同時，國家煤炭應急儲備方案日前也獲得國務院批準通過，根據(jù)批準通過的方案和2011年國家煤炭應急儲備工作會議部署，2011年第一批國家煤炭應急儲備計劃為500萬噸。
本報獲悉，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市將有望成為煤炭動態(tài)儲備示范點。
石油：儲備90天凈進口量
根據(jù)“十二五”“合理規(guī)劃建設能源儲備設施，完善石油儲備體系”的規(guī)劃綱要，建設國家石油儲備將是“十二五”乃至“十三五”時期的一個重大課題。
“按照國家石油戰(zhàn)略儲備規(guī)劃，2020年三期石油儲備工程完成，國家石油儲備能力提升到約8500萬噸，相當于90天的石油凈進口量。”寇忠說。
而事實上，石油儲備作為一個需要綜合考慮油源、管理、運輸以及基地選址的系統(tǒng)化工程，我國的石油儲備體系化建設才真正開始。
2004年，隨著國際油價的持續(xù)攀升，中國開始規(guī)劃建設國家石油戰(zhàn)略儲備基地。時隔三年后，2007年12月18日，國家發(fā)改委宣布，中國國家石油儲備中心正式成立，旨在加強中國戰(zhàn)略石油儲備建設，健全石油儲備管理體系。
同時，發(fā)改委還進一步強調(diào)，決策層將用15年時間，分三期完成石油儲備基地的建設。
由政府投資的中國首期4個戰(zhàn)略石油儲備基地于2008年全面投用，分別位于浙江舟山和鎮(zhèn)海、遼寧大連及山東黃島，儲備總量1640萬立方米，約合1400萬噸。這相當于我國10余天原油的進口量，再加上國內(nèi)21天進口量的商用石油儲備能力，我國總石油儲備能力可達到30天原油進口量。
而業(yè)內(nèi)人士則對此表示懷疑，一名參與了一期、二期石油儲備工程的石油專家在接受本報記者采訪時指出，依照我國的石油消耗總量，現(xiàn)階段石油儲備只能滿足10天左右的需求量。
“30天只是個理論數(shù)據(jù)，與美國、日本相比，我國的石油儲備能力還遠沒有達到這個水平。”上述石油專家說。
2010年9月，以新疆獨山子國家石油儲備項目破土動工為標志，第二期石油儲備基地建設也全面展開。根據(jù)規(guī)劃，二期石油儲備基地將分布于廣東湛江和惠州、甘肅蘭州、江蘇金壇、遼寧錦州及天津等8個城市和地區(qū)。
近期，全國已有多個地區(qū)參與到了申報三期儲備基地的審批之中。
目前具體選址仍未全部確定，有消息指出重慶市萬州區(qū)、海南省和河北省曹妃甸等都有望被選為三期工程的儲油基地。
針對各地區(qū)競爭儲油基地的熱潮，業(yè)內(nèi)人士則指出，一味追求短期的經(jīng)濟效益以及基地規(guī)模并不可取，構建政府儲備與企業(yè)儲備、戰(zhàn)略儲備與義務儲備相結(jié)合的綜合石油儲備體系才是保證我國石油供應安全的長久之計。
“應該充分借鑒美日等國的經(jīng)驗，以國家、政府、國有石油公司為儲油主體，全民藏油。”上述石油專家說。
據(jù)上述石油專家透露，目前，我國民營石油企業(yè)的儲油能力有2億多噸，但充分利用的庫存容量只有幾十萬噸，不足總量的百分之一。
“油源是民營油企不能為國家貢獻力量的核心問題，不是我們不想，而是我們拿不到油源，這里面的壟斷堅冰太堅固了。”福建一家民營油企負責人接受本報記者采訪時感慨道。
煤炭：實現(xiàn)動態(tài)儲備
長期以來，我國煤炭資源的分布特點決定了我國北煤南運、西煤東調(diào)的市場格局，而隨著應急煤炭儲備點的相繼鋪開，這一現(xiàn)狀也將被打破。
“國家應急煤炭儲備除確保能源安全，對市場的平衡作用也會非常明顯，尤其在平衡我國煤炭供需矛盾方面。”煤炭專家李朝林接受本報記者采訪時說。
根據(jù)2011年國家煤炭應急儲備工作會議部署，國家第一批應急煤炭儲備點共確定10家大型煤炭、電力企業(yè)和秦皇島港、黃驊港、舟山港、廣州港、武漢港、蕪湖港、徐州港、珠海港等8個港口企業(yè)。
本報記者了解到，儲備點新建、改擴建所需資金，可從中央預算內(nèi)投資中安排投資補助。此外，方案將對煤炭應急儲備貸款給予利息補貼，對場地占用費和保管費給予定額補貼。
目前，我國煤炭儲備基地建設也在進行之中，北京、山西、山東、湖北、江蘇、安徽、遼寧等地紛紛提出了建設煤炭戰(zhàn)略儲備基地的規(guī)劃，部分煤炭儲備基地項目已開工建設和已建成投入運營。
而針對煤炭儲備“高成本”的問題，業(yè)內(nèi)專家則建議建立國家、區(qū)域、地方三級煤炭資源戰(zhàn)略儲備機制，以及采取動態(tài)儲備的模式。
“這不僅是完成儲備的問題，更是怎么儲備的問題，煤炭儲備本身就是一項復雜的工程，我們最終希望的是能將煤炭交易網(wǎng)與儲備網(wǎng)結(jié)合起來。”國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部主任錢平凡接受本報記者采訪時說。
事實上，煤炭儲備的想法早已提出，但基于煤炭資源的自身特點，多年來反對煤炭儲備的聲音也持續(xù)不斷。
“煤炭和別的商品不同，只能露天存放，而靜態(tài)儲備又不能避免自燃以及被風化，所以，借鑒糧食交易儲備體系就可以實現(xiàn)動態(tài)儲備。”錢平凡說。
據(jù)錢平凡介紹，現(xiàn)階段，煤炭儲備體系專家團隊正在對各儲備點進行調(diào)研考察。本報記者獨家獲悉，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市將有望成為煤炭動態(tài)儲備示范點。
“煤炭儲備基地的建立，主要目的在于應對突發(fā)事件，以備不時之需，突出煤炭儲備基地的‘應急性’和‘季節(jié)性’功能，從而確保煤炭供應的穩(wěn)定和安全。”錢平凡說。
3月22日，中國石油規(guī)劃總院海外管道研究所副主任寇忠表示，我國戰(zhàn)略石油儲備基地三期工程正在規(guī)劃之中，目前，基地的選址工作已經(jīng)啟動。
據(jù)初步預算，未來5年，我國新建國家戰(zhàn)略石油儲備基地將投資800億元。
而隨著三期基地選址工作的啟動，全國各地多個地區(qū)也都參與到了申報儲備基地的審批之中。
據(jù)悉，重慶市萬州區(qū)、海南省和河北省曹妃甸等都有望被選為三期工程的儲油基地。
與此同時，國家煤炭應急儲備方案日前也獲得國務院批準通過，根據(jù)批準通過的方案和2011年國家煤炭應急儲備工作會議部署，2011年第一批國家煤炭應急儲備計劃為500萬噸。
本報獲悉，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市將有望成為煤炭動態(tài)儲備示范點。
石油：儲備90天凈進口量
根據(jù)“十二五”“合理規(guī)劃建設能源儲備設施，完善石油儲備體系”的規(guī)劃綱要，建設國家石油儲備將是“十二五”乃至“十三五”時期的一個重大課題。
“按照國家石油戰(zhàn)略儲備規(guī)劃，2020年三期石油儲備工程完成，國家石油儲備能力提升到約8500萬噸，相當于90天的石油凈進口量。”寇忠說。
而事實上，石油儲備作為一個需要綜合考慮油源、管理、運輸以及基地選址的系統(tǒng)化工程，我國的石油儲備體系化建設才真正開始。
2004年，隨著國際油價的持續(xù)攀升，中國開始規(guī)劃建設國家石油戰(zhàn)略儲備基地。時隔三年后，2007年12月18日，國家發(fā)改委宣布，中國國家石油儲備中心正式成立，旨在加強中國戰(zhàn)略石油儲備建設，健全石油儲備管理體系。
同時，發(fā)改委還進一步強調(diào)，決策層將用15年時間，分三期完成石油儲備基地的建設。
由政府投資的中國首期4個戰(zhàn)略石油儲備基地于2008年全面投用，分別位于浙江舟山和鎮(zhèn)海、遼寧大連及山東黃島，儲備總量1640萬立方米，約合1400萬噸。這相當于我國10余天原油的進口量，再加上國內(nèi)21天進口量的商用石油儲備能力，我國總石油儲備能力可達到30天原油進口量。
而業(yè)內(nèi)人士則對此表示懷疑，一名參與了一期、二期石油儲備工程的石油專家在接受本報記者采訪時指出，依照我國的石油消耗總量，現(xiàn)階段石油儲備只能滿足10天左右的需求量。
“30天只是個理論數(shù)據(jù)，與美國、日本相比，我國的石油儲備能力還遠沒有達到這個水平。”上述石油專家說。
2010年9月，以新疆獨山子國家石油儲備項目破土動工為標志，第二期石油儲備基地建設也全面展開。根據(jù)規(guī)劃，二期石油儲備基地將分布于廣東湛江和惠州、甘肅蘭州、江蘇金壇、遼寧錦州及天津等8個城市和地區(qū)。
近期，全國已有多個地區(qū)參與到了申報三期儲備基地的審批之中。
目前具體選址仍未全部確定，有消息指出重慶市萬州區(qū)、海南省和河北省曹妃甸等都有望被選為三期工程的儲油基地。
針對各地區(qū)競爭儲油基地的熱潮，業(yè)內(nèi)人士則指出，一味追求短期的經(jīng)濟效益以及基地規(guī)模并不可取，構建政府儲備與企業(yè)儲備、戰(zhàn)略儲備與義務儲備相結(jié)合的綜合石油儲備體系才是保證我國石油供應安全的長久之計。
“應該充分借鑒美日等國的經(jīng)驗，以國家、政府、國有石油公司為儲油主體，全民藏油。”上述石油專家說。
據(jù)上述石油專家透露，目前，我國民營石油企業(yè)的儲油能力有2億多噸，但充分利用的庫存容量只有幾十萬噸，不足總量的百分之一。
“油源是民營油企不能為國家貢獻力量的核心問題，不是我們不想，而是我們拿不到油源，這里面的壟斷堅冰太堅固了。”福建一家民營油企負責人接受本報記者采訪時感慨道。
煤炭：實現(xiàn)動態(tài)儲備
長期以來，我國煤炭資源的分布特點決定了我國北煤南運、西煤東調(diào)的市場格局，而隨著應急煤炭儲備點的相繼鋪開，這一現(xiàn)狀也將被打破。
“國家應急煤炭儲備除確保能源安全，對市場的平衡作用也會非常明顯，尤其在平衡我國煤炭供需矛盾方面。”煤炭專家李朝林接受本報記者采訪時說。
根據(jù)2011年國家煤炭應急儲備工作會議部署，國家第一批應急煤炭儲備點共確定10家大型煤炭、電力企業(yè)和秦皇島港、黃驊港、舟山港、廣州港、武漢港、蕪湖港、徐州港、珠海港等8個港口企業(yè)。
本報記者了解到，儲備點新建、改擴建所需資金，可從中央預算內(nèi)投資中安排投資補助。此外，方案將對煤炭應急儲備貸款給予利息補貼，對場地占用費和保管費給予定額補貼。
目前，我國煤炭儲備基地建設也在進行之中，北京、山西、山東、湖北、江蘇、安徽、遼寧等地紛紛提出了建設煤炭戰(zhàn)略儲備基地的規(guī)劃，部分煤炭儲備基地項目已開工建設和已建成投入運營。
而針對煤炭儲備“高成本”的問題，業(yè)內(nèi)專家則建議建立國家、區(qū)域、地方三級煤炭資源戰(zhàn)略儲備機制，以及采取動態(tài)儲備的模式。
“這不僅是完成儲備的問題，更是怎么儲備的問題，煤炭儲備本身就是一項復雜的工程，我們最終希望的是能將煤炭交易網(wǎng)與儲備網(wǎng)結(jié)合起來。”國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部主任錢平凡接受本報記者采訪時說。
事實上，煤炭儲備的想法早已提出，但基于煤炭資源的自身特點，多年來反對煤炭儲備的聲音也持續(xù)不斷。
“煤炭和別的商品不同，只能露天存放，而靜態(tài)儲備又不能避免自燃以及被風化，所以，借鑒糧食交易儲備體系就可以實現(xiàn)動態(tài)儲備。”錢平凡說。
據(jù)錢平凡介紹，現(xiàn)階段，煤炭儲備體系專家團隊正在對各儲備點進行調(diào)研考察。本報記者獨家獲悉，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市將有望成為煤炭動態(tài)儲備示范點。
“煤炭儲備基地的建立，主要目的在于應對突發(fā)事件，以備不時之需，突出煤炭儲備基地的‘應急性’和‘季節(jié)性’功能，從而確保煤炭供應的穩(wěn)定和安全。”錢平凡說。
