在“十二五”開局之年，中國既要從前兩年應(yīng)對國際金融危機(jī)的財政擴(kuò)張政策上轉(zhuǎn)型，又要保證加大民生保障投入后的資金需求，謹(jǐn)慎地減少了2011年的赤字安排。
　　財政部3月5日提請十一屆全國人大四次會議審議《關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報告》，其中，2011年公共財政預(yù)算安排情況中明確：匯總中央預(yù)算和地方預(yù)算安排，全國財政收入89720億元，增長8%，加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1500億元，可安排的收入總量為91220億元；全國財政支出100220億元，增長11.9%。全國財政收支差額9000億元。
　　9000億元的赤字規(guī)模，較2009年預(yù)算安排的9500億元和2010年預(yù)算安排的10500億元赤字均有所下降。
　　值得注意的是，根據(jù)今年財政預(yù)算報告，2011年全國財政支出規(guī)模將達(dá)到100220億元，這也是我國年度財政支出首次超過10萬億元規(guī)模。
　　財政支出的主要方向是政府承諾的幾件民生保障和改善的大事，包括教育、醫(yī)療、保障性安居工程、社會保障體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及節(jié)能減排和科技創(chuàng)新。
　　幾件民生大事不僅需要中央政府強(qiáng)化投入，也需要地方政府在資金上實施配套。不過，隨著房地產(chǎn)調(diào)控深化，以及限購政策帶來的市場預(yù)期影響政府賣地收入，為地方政府投入開源也是當(dāng)務(wù)之急。
　　興業(yè)銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委對《第一財經(jīng)日報》記者表示，總理在政府工作報告中指出，“研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制”，這意味著，地方獨(dú)立發(fā)債問題，可能已提上議事日程，雖然今年還不可能推出。
　　2009年是本輪積極的財政政策實施的首年，我國財政赤字規(guī)模增至9500億元，曾創(chuàng)下新中國成立以來的最高赤字紀(jì)錄。去年預(yù)算安排的財政赤字規(guī)模則首度突破萬億元。
　　2011年繼續(xù)實施積極的財政政策，我國財政風(fēng)險是否可控？
　　目前，國際上通常用兩個指標(biāo)來評價一國財政風(fēng)險：一個是赤字占GDP比重，即赤字率不超過3%；另一個是國債余額占GDP比重，即負(fù)債率不超過60%。
　　根據(jù)5日披露的財政預(yù)算報告，今年中央財政赤字占GDP的比重將比過去兩年有所下降，赤字率從2010年的2.5%下降到2%左右。
　　而數(shù)據(jù)顯示，截至2010年末，中國中央財政國債余額為67526.91億元，相對于近40萬億元的GDP總量而言，負(fù)債率遠(yuǎn)低于國際警戒線。