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我國年度財政支出首超10萬億

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   發布日期:2011-03-07
核心提示:  在十二五開局之年,中國既要從前兩年應對國際金融危機的財政擴張政策上轉型,又要保證加大民生保障投入后的資金需求,謹...
  在“十二五”開局之年,中國既要從前兩年應對國際金融危機的財政擴張政策上轉型,又要保證加大民生保障投入后的資金需求,謹慎地減少了2011年的赤字安排。
  財政部3月5日提請十一屆全國人大四次會議審議《關于2010年中央和地方預算執行情況與2011年中央和地方預算草案的報告》,其中,2011年公共財政預算安排情況中明確:匯總中央預算和地方預算安排,全國財政收入89720億元,增長8%,加上從中央預算穩定調節基金調入1500億元,可安排的收入總量為91220億元;全國財政支出100220億元,增長11.9%。全國財政收支差額9000億元。
  9000億元的赤字規模,較2009年預算安排的9500億元和2010年預算安排的10500億元赤字均有所下降。
  值得注意的是,根據今年財政預算報告,2011年全國財政支出規模將達到100220億元,這也是我國年度財政支出首次超過10萬億元規模。
  財政支出的主要方向是政府承諾的幾件民生保障和改善的大事,包括教育、醫療、保障性安居工程、社會保障體系、農業農村基礎設施建設,以及節能減排和科技創新。
  幾件民生大事不僅需要中央政府強化投入,也需要地方政府在資金上實施配套。不過,隨著房地產調控深化,以及限購政策帶來的市場預期影響政府賣地收入,為地方政府投入開源也是當務之急。
  興業銀行資深經濟學家魯政委對《第一財經日報》記者表示,總理在政府工作報告中指出,“研究建立規范的地方政府舉債融資機制”,這意味著,地方獨立發債問題,可能已提上議事日程,雖然今年還不可能推出。
  2009年是本輪積極的財政政策實施的首年,我國財政赤字規模增至9500億元,曾創下新中國成立以來的最高赤字紀錄。去年預算安排的財政赤字規模則首度突破萬億元。
  2011年繼續實施積極的財政政策,我國財政風險是否可控?
  目前,國際上通常用兩個指標來評價一國財政風險:一個是赤字占GDP比重,即赤字率不超過3%;另一個是國債余額占GDP比重,即負債率不超過60%。
  根據5日披露的財政預算報告,今年中央財政赤字占GDP的比重將比過去兩年有所下降,赤字率從2010年的2.5%下降到2%左右。
  而數據顯示,截至2010年末,中國中央財政國債余額為67526.91億元,相對于近40萬億元的GDP總量而言,負債率遠低于國際警戒線。

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關鍵詞: 財政支出
 
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