2017年政府工作報告再次提及“中國制造2025”。來自傳統制造業的代表委員坦言，以制造業轉型，提升我國在全球價值鏈的地位時不我待。他們建議，通過資本市場重組并購、完善財稅政策、推動金融機構在“一帶一路”沿線布局等方面多管齊下，積極推進企業創新發展。

積極應對“雙向擠壓”

從國際環境來看，中國制造業正面臨來自發達國家“制造業回歸”和其他發展中國家低成本優勢“雙向擠壓”的挑戰?；ヂ摼W商業模式的變革也在解構和重塑傳統制造業從生產制造到實體銷售的全流程。

目前來看，包括海爾、美的、格力等大型傳統制造企業已經逐步向高端制造業邁進，進軍智能制造機器人產業，以實現生產工序的智能化改造。

全國人大代表、美的控股高級副總裁袁利群表示，全球經濟仍存在較大不確定性，我國經濟增速在放緩，企業經營面臨的挑戰和壓力持續加大。一方面，時代的進步、科技的進步和用戶需求的多樣化，倒逼企業必須調整；另一方面，隨著企業自身經營的要素成本不斷提高，過去的經營模式已不適用，而且面臨來自行業外新技術、新商業模式的沖擊。這些內外部因素逼迫企業必須轉型求變，積極進行技術創新、產品創新、資本創新、商業模式創新等。

全國政協委員、美特斯邦威創始人周成建指出，制造業轉型升級過程中，民族品牌、制造業的發展必然要與互聯網、高新技術產生深度融合，需要充分借助互聯網應用場景、互聯網工具完成企業升級、品牌升級和競爭力重造，企業需要為這一深層次改造投入巨大努力。

在全國政協委員、聯想集團董事長兼首席執行官楊元慶看來，當前，我國產能過剩問題嚴重，振興實體經濟，不是保護落后產能。實體經濟之所以面臨嚴峻挑戰，與長期依賴低成本競爭、創新能力不強有很大關系。振興實體經濟的加法，是要通過創新實現轉型升級，調動企業作為創新主體的能動性，進一步發展新技術、開發新產品、做大做強品牌。

激發創新活力

針對在供給側改革背景下如何提升制造業有效供給能力，袁利群建議，應鼓勵企業加大科技投入，提升科技創新能力。與國際上一些創新型發達國家相比，我國制造業企業在科技創新能力上存在多重短板。袁利群建議，政府應從產業定位和發展的角度，支持企業技術創新，鼓勵企業加大科技投入，提升產品附加值，進一步改善人才結構及加快企業研發體系建設，增強制造業企業自主創新能力。

其次，應引導企業以提升效率為驅動，著力提高供給效益。建議政府引導企業從大力發展智能制造和推動全價值鏈的精益管理兩個方向上入手，以助力制造業企業提升企業運營效率，強化資源整合能力，著力提高企業供給體系的質量和效率，做好供給側改革的“加法”。

楊元慶表示，需從國家創新機制和產業規劃中確立企業創新的重要地位。建議今后在制定國家科技和產業發展規劃時，能夠更廣泛地征求企業意見，充分反映企業實際需求；鼓勵更多符合條件的企業設立國家實驗室和技術創新中心，凡是市場導向明確的產業技術創新項目都應交由企業為主來實施；同時，落實科研人才流動政策，建立科研院所、高等院校和企業創新人才流動的“旋轉門”機制。

楊元慶還強調，要營造良好的市場環境，特別要加大對品牌、對知識產權的保護力度。“在我看來，馬可波羅董事長黃建平和馬云之爭，不是實體經濟和虛擬經濟之爭，因為阿里、網商也是實體經濟的一部分，是一個重要的營銷通道。這個爭論實質上是山寨和品牌之爭、偽劣與知識產權之爭。”楊元慶指出。

周成建認為，中國經濟要想實現消費升級和產業升級，需要更加繁榮的“品牌經濟”，培育更多具有鮮明價值與特色的民族品牌，因此就必須重視知識產權保護。過去線下實體環境中，對于品牌知識產權的保護相對嚴謹；電子商務由于缺乏有效監督，品牌侵權現象較為突出。“我們不能總是依靠訴訟來維護市場的公平公正，更應該加快高新技術資源的有效配置，做好社會誠信一體化建設，從源頭上解決這個問題。”周成建表示。

多方發力促轉型

對于實體經濟如何走過陣痛期，全國政協委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵強調，中國并購市場亟待發展壯大，其中的資金來源要正規。“沒有并購市場、沒有資本的力量，實體經濟恐怕很難有較快的轉型升級。”

袁利群建議，進一步推動企業加快全球化進程，引導產品出口和企業走出去，布局面向未來的新產業。以國際化資本運作為手段，通過設立海外生產基地、研發中心等途徑，拓寬國際市場渠道，提升對全球價值鏈的控制力。她提出，國家應引導企業進行有效合資并購，選擇創新能力強、科技含量高、具有良好社會效益和經濟效益的并購對象，合理布局面向未來的前沿新產業，培育發展新增長點。

楊元慶提出，推動“制造”向“智造”升級，應該充分利用過去積累的綜合優勢，像勞動力資源、巨大的本土市場、以中國為核心的高效供應鏈等，來打造新的競爭力。他指出，要健全支持中國企業和產品走出去的服務體系，比如積極利用“一帶一路”沿線上的政府間合作項目，帶動中國品牌一起走出去，推廣中國品牌；同時，希望政府鼓勵、推動更多金融機構在“一路一帶”沿線國家和地區進行業務布局，增強金融機構對走出去的中國品牌的跨境服務能力。

此外，減稅、降費、降低要素成本成為企業家的迫切心愿。全國政協委員、福耀集團董事長曹德旺指出，現在實體企業發展不僅面臨稅費壓力，還受制于勞工、資金、環保等要素成本制約，需要國家加大改革力度進行扶持。“特別需要引導資金進入實體經濟，扭轉當下資金脫實向虛的趨勢。”

全國人大代表、TCL集團董事長李東生建議，要繼續出臺政策，加大對半導體顯示和半導體芯片產業的支持。繼續保持國家對項目資本金投入、政府財政貼息的政策。免除企業利潤轉增資本所繳納的企業所得稅，鼓勵企業以稅后利潤再投資新項目。 （中國證券報）