未來我國財政政策的減稅空間有多大，如何增強企業(yè)的“獲得感”？多位接受上證報記者采訪的財稅專家表示，在經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下，應(yīng)減稅降費并舉。除了繼續(xù)推進營改增外，還要簡并增值稅稅率；企業(yè)在降低成本的同時也應(yīng)該提高創(chuàng)新能力，因為減稅措施的落地最終要打破體制機制的障礙。

明年減稅降費已提上日程

中央經(jīng)濟工作會議明確提出，2017年將繼續(xù)降低企業(yè)稅費負擔(dān)。在降成本方面，要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。

作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲，2016年“營改增”預(yù)計減稅規(guī)模將超過4700億元。據(jù)此測算，專家預(yù)計明年的減稅規(guī)模還會更大。按照安排，下一步將要完善增值稅改革。

根據(jù)財政部副部長史耀斌日前透露的信息，增值稅簡并稅率已提上日程，同時優(yōu)化優(yōu)惠政策。

多位專家表示，應(yīng)該降低增值稅稅率。以制造業(yè)17%的增值稅稅率為例，財政部內(nèi)部控制委員會委員、瑞華會計師事務(wù)所管理合伙人張連起建議，把17%減為13%，使減稅更合理。還可以考慮留抵稅額，完善抵扣鏈條和機制，從而減少企業(yè)成本。

除減稅外，國務(wù)院從今年5月1日起階段性降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例，加上此前已經(jīng)降低的其他費率，預(yù)計每年可給企業(yè)降低成本1200億元以上。

據(jù)此推算，在不增加減稅、降費新舉措前提下，2017年減稅、降費規(guī)模將超過7000億元。

人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長鄭新業(yè)表示，減稅舉措勢在必行，但是也會考慮稅收平衡的問題，畢竟目前我國剛性支出還特別大。

針對企業(yè)關(guān)注的降低要素成本問題，明年的“藥方”也已經(jīng)開出：將降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效。

企業(yè)為啥“獲得感”不強

近年來，國家推出了一系列降低企業(yè)稅費負擔(dān)的“真金白銀”政策，為何有些企業(yè)“獲得感”不強？

專家告訴記者，從稅收負擔(dān)、制度性交易成本、用能成本、人工成本、融資成本和物流成本等方面來看，企業(yè)確實存在一定的壓力。

比如，工業(yè)用電價格高就是企業(yè)普遍反映的問題。中國財政科學(xué)研究院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地方企業(yè)用電平均價格均高于全國平均價格。目前試點中的直供電政策深受企業(yè)歡迎，但是受電網(wǎng)企業(yè)獨家壟斷買賣電力格局、利益藩籬難以突破等影響，目前這一政策在多數(shù)省份僅處于試點階段，企業(yè)額度非常有限。

“融資成本方面，基本都是在金融體系內(nèi)部轉(zhuǎn)圈，和實體經(jīng)濟脫節(jié)，必須減少監(jiān)管套利空間，多管齊下。”中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希說。

北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授曹和平還認為，減稅措施落地過程中還受制于體制機制的障礙，進而被打了折扣。

對這個問題，財政部副部長劉昆在今年6月國新辦就促進民間投資健康發(fā)展專項督查有關(guān)情況發(fā)布會上就作過說明。他說，企業(yè)認為當(dāng)前稅費規(guī)則體系比較復(fù)雜，制度履行成本比較高；行政性收費需要進一步清理，稅收政策需要進一步落地；一些優(yōu)惠政策的可達性不是很高，有些政策不能直接讓企業(yè)有比較好的獲得感，還需要對政策做一些調(diào)整；“營改增”等改革確實對國家、企業(yè)的管理水平要求比較高，特別是今年5月1日全面推開，有些企業(yè)因為自身管理沒有跟上，抵扣鏈條又不是很完整，這種情況下企業(yè)操作比較困難。

“除了外部因素，企業(yè)自身也應(yīng)該積極創(chuàng)新，修煉"內(nèi)功"，才能有實實在在的"獲得感"。”曹和平說。