過去15年,國際收支巨額順差成為中國貨幣政策最大的外部因素,央行不得不長期被動地增加基礎貨幣供給,以對沖新增外匯占款。
如今,外部因素有了新情況,新的苗頭或將成為下一個十年,央行貨幣政策趨勢的重要變量。
從貨幣當局資產負債表來看,外部因素主要反映在“國外資產”和“國外負債”兩個科目中,其中國外資產以“外匯資產” 為主。2003年-2014年期間,由于外匯資產的增長,貨幣當局“國外資產”的絕對規模從3.11萬億增長至27.86萬億,增長了9倍;“國外資產”占總資產的比例從50.23%增長至82.37%,2013年更是達到85.8%,而上世紀90年代末不到30%。
同期,貨幣當局“國外負債”從482.58億增長至1833.83億,11年中僅增加1351.25億;“國外負債”占總負債比例從0.78%下降至0.54%。由于資本輸入和貨幣當局資產負債表快速擴張,反映資本輸出的“國外負債”科目,無論絕對規模還是相對占比,都“微不足道”。
然而,隨著中國由資本輸入向資本輸出的轉變,這兩個外部因素的拐點已經到來,并可能將在未來出現逆轉的情況。
一方面,外貿順差的消失和金融項目的逐漸開放,使得外管局國際收支趨于平衡,外匯占款趨于平穩,不再成為貨幣政策干擾因素。
另一方面,人民幣國際化已進入“質變”階段,人民幣納入國際貨幣基金組織國際儲備貨幣指日可待,資本輸出將成為央行決策貨幣政策新的外部因素。
換句話說,在國際資本流通的鏈條中,中國過去扮演的是外匯輸入方,貨幣政策被動供給大量的基礎貨幣,導致貨幣超發。反映到貨幣當局資產負債表的情況是,資產端的“外匯資產”快速增長,導致負債端的“儲備貨幣”(基礎貨幣)相應增長,同時央行通過其他方式(發行央票),把資產端的擴張轉移到“儲備貨幣”外的其他負債科目中(發行債券)。
新的趨勢下,中國在未來的國際資本流通鏈條中,可能將扮演外匯輸出方,即過去交易對手——美國的角色。
貨幣政策中,央行基礎貨幣供應不足,既要創設PSL等基礎貨幣供給新方式,在國際收支平衡的要求下又要滿足境外人民幣供給。
未來可能的情況,反映到貨幣當局資產負債表,負債端“國外資產”將快速增長,同時為滿足國內正常的經濟增長需求,“儲備貨幣”(基礎貨幣)也將保持一定的增速;央行為應對負債端的擴張,資產端在“外匯資產”增長乏力的情況下,將創設新基礎貨幣供給方式,“對其他存款性公司債權”科目將相應擴張。
具體而言,資本輸出伴隨著的人民幣國際化包括三個方面,國際貿易項下的人民幣輸出,資本項下的跨境人民幣交易和流通,以及人民幣大量用作其他國家的外匯儲備。
跨境貿易人民幣結算試點于2009年啟動,當年實現結算量僅36億,2014年已達到6.55萬億,2015年一季度達到1.94萬億。跨境貿易成為人民幣跨境輸出的重要通道,加上跨境人民幣直投等其他方式,人民幣跨境凈輸出將直接減少境內貨幣供給量。
目前,離岸人民幣規模超過2萬億,不足國內超過120萬億市場的零頭,而離岸美元市場規模甚至超過了美國國內市場。隨著中國資本輸出和人民幣國際化的戰略推進,相比美元,離岸人民幣市場空間巨大,人民幣凈輸出將成為新常態,也將是貨幣政策的重要的外部影響因素。
隨著離岸人民幣市場規模的成長,離岸人民幣市場交易,和跨境人民幣貸款、人民幣跨境投資(跨境直投、RQFII、RQDII)等跨境人民幣交易,將形成一個規模化的離岸人民幣貨幣供給和貨幣派生市場,即人民幣跨境凈輸出成為離岸人民幣的“基礎貨幣”供給渠道,人民幣在境外通過“貸款-存款-貸款”循環的方式,實現信用和貨幣的派生。
由于境外銀行會將其人民幣資金存入境內銀行,或者存入境內銀行在境外的清算銀行,實現離岸人民幣市場日常資金清算。這種“離岸人民幣市場貨幣派生+跨境人民幣交易、清算”的過程,也將對國內貨幣供應量產生影響。比如,清算行模式中,人民幣的跨境流通將直接影響基礎貨幣量和廣義貨幣供應量M2的變化,而代理行模式下也會影響M2的變化,但不影響基礎貨幣量。
離岸人民幣市場日益成熟,人民幣國際化即將步入下一階段,即作為其他國家的外匯儲備。國際貨幣基金組織(IMF)每五年會對特別提款權(SDR)一籃子貨幣的構成進行一次重新復核,最新一次復核將在2015年年末進行。隨著人民幣國際化的推進,其國際化地位目前僅次于美元、歐元、英鎊和日元,且上升后勁十足。因此,國際市場對本次人民幣被IMF納入國際儲備貨幣的預期十分強烈。
事實上,人民幣已經被英國、俄羅斯、越南、日本、老撾、澳大利亞、尼日利亞等40多個主權國家和地區的央行納入外匯儲備體系,成為全球第七大儲備貨幣。
隨著IMF的進一步認定,人民幣在國際儲備貨幣中的份額將進一步提升,進而,將引起中國央行資產負債表負債端“國外資產”的增長。“國外資產”的增長或許將替代“外匯資產”,成為中國央行資產負債表下一階段擴張的新動力(310328,基金吧)。
當然,我國近4萬億美元的外匯儲備多元化運用可能會提供另一個選擇,反映在貨幣當局資產負債表上的情況是,資產端“外匯資產”的減少替代負債端“國外資產”的擴張。而這個選擇題的最終決策權,在中央政府和央行手中。