周二,耶倫在美國國會參議院作證詞。她表示,修改前瞻指引意味在任何會議上都可能加息,但未來去掉“耐心”措辭也并不代表會馬上加息。耶倫旨在為加息鋪平道路。
耶倫出席美國國會參議院銀行業委員會聽證會,就半年度貨幣政策報告作證詞。耶倫表示,修改前瞻指引,表明FOMC委員會認為美國經濟條件已充分改善,加息接近合適時機,美聯儲在任何會議上都可能加息。然而,這并不是說美聯儲會馬上加息。耶倫重申“耐心”措辭意味未來幾次會議上不太會加息。
美聯儲希望能更好地對經濟環境變化作出反應。耶倫表示,如果美國經濟持續走強,美聯儲在每次會議上都會思考是否該加息。勞動力市場持續改善且未來很可能會繼續改善,當FOMC委員會對通脹有“合理的信心”時,也即認為通脹會朝著2%目標前進,美聯儲會作出加息決定。耶倫表態時機成熟時美聯儲在貨幣政策上具有靈活性,旨在給出更靈活的加息時間窗口,為加息鋪平道路。
在加息早晚問題上,耶倫更為“中立”。她指出,美國高度寬松的貨幣政策已持續相當時間,利率維持在低位過久存在風險,美聯儲應前瞻性地看問題。然而,過早加息可能會威脅到經濟復蘇。耶倫重申,即使當就業和通脹接近美聯儲的目標水平,利率可能仍有必要低于長期正常水平相當時間。
美聯儲在去年12月和今年1月聲明中均表示,對貨幣政策恢復正常化會有“耐心”。此前,耶倫曾表示,“耐心”措辭意味著未來兩次會議上不會加息。因此,市場高度關注美聯儲何時去掉前瞻指引中“耐心”措辭。
美國通脹持續低于美聯儲2%的目標,耶倫稱近期通脹下滑,主要受油價下挫影響。剔除波動性大的產品的核心通脹也有所放緩,耶倫指出這是由于進口商品價格下滑,此外低油價對核心消費品價格也有傳導作用。盡管基于市場的通脹預期下滑,但這并非由于更長期通脹預期下滑。耶倫預計接下來短期通脹還會回落,但之后通脹將逐步攀升。
耶倫對美國經濟的評估是謹慎樂觀的。特別地,她認為從很多方面看,美國勞動力市場都出現改善,不過還有進一步提升的空間,如還有許多美國人失業或是不完全就業,工資增幅緩慢,勞動力參與率不佳。耶倫還指出,美國家庭財務也更為強勁。
耶倫表示海外經濟放緩,可能影響美國經濟增長前景,對美國構成風險。海外經濟體增長疲軟、貨幣寬松,是2014年中期以來,美國和其它發達國家長期債券收益率大幅走低的原因。盡管2014年下半年,部分國家經濟有小幅回暖,但他們仍面臨一系列挑戰,有可能限制經濟活動。
耶倫對中國和歐元區經濟并不樂觀,稱中國經濟增速可能不如預期,中國政府致力于減少金融市場風險,減少對出口和投資的依賴;歐元區面臨低增長和低通脹的困擾。
耶倫對全球經濟的評估更為平衡,除了上述風險點外,她指出了利好經濟的一些方面,如一些國家央行推出寬松貨幣政策,經濟可能表現得比預期更好。此外,油價下跌也利好全球經濟,促進美國消費。
在問答環節上,耶倫回答了從金融監管到房地產市場的一系列問題。賓夕法尼亞州共和黨參議員向耶倫施加壓力,稱應盡快加息,擔心美聯儲采取的一系列行動可能導致糟糕結果;如果美聯儲專注于價格穩定,美國可能會出現更好的勞動力市場和經濟增長。紐約州民主黨參議員Charles Schumer則列示了美聯儲維持寬松政策的必要性,認為美聯儲應等到工資增幅明顯回升后再加息。
有共和黨參議員提出,應加強對美聯儲貨幣政策監管。與以往立場一致,耶倫強烈反對“審計美聯儲”,稱這會影響美聯儲獨立性,貨幣政策面臨外部審查和干擾。“審計美聯儲”會讓貨幣政策政治化,給美聯儲短期政治壓力。耶倫補充道,并不需要設定法律來審計美聯儲,美聯儲已經接受了廣泛審查。
市場對耶倫證詞的解讀經歷了先鷹后鴿的過程。證詞發布第一時間,美債跌、黃金跌、美元漲,但此后資產走勢大逆轉。