8月22日，國家標準化管理委員會發布了《復合橡膠通用技術規范》國家標準（征求意見稿）（以下簡稱《規范》）。該《規范》是在國家標準化管理委員會國標委綜合〔2014〕54號文要求下制定的。據了解，國標委為此啟動了快速程序，要求盡快制定《復合橡膠 通用技術規范》國家標準。
該《規范》中最為引人關注的內容是對復合橡膠中生橡膠含量的規定，這也是此次制定國標中爭議最大的問題。《規范》規定，生橡膠含量不應大于88%（質量分數），這與中國橡膠工業協會2006年制定的《復合橡膠自律規范》規定的天然橡膠含量95%～99.5%相差甚遠。這一調整，引起了輪胎等橡膠制品企業和橡膠加工企業極大的反響。那么，新標準對橡膠行業的影響到底有多大？記者為此對復合橡膠相關生產、使用和貿易方人士進行了深入采訪。
88%的生膠含量，復合橡膠還能用嗎？
業內人士在接受記者采訪時均表示，天然膠含量在95%以上的復合橡膠，輪胎企業在使用時無需過多調整工藝和配方，可以滿足輪胎各部件生產要求。但該標準中生膠含量不大于88%的規定，使復合橡膠的性能大為下降，輪胎企業必須要進行大量的工藝和配方等調整，重新進行產品試驗驗證、供應商認定等工作，不僅大大增加了技術難度、管理成本、資金占用和質量控制難度，同時增加了產品安全風險，使面臨美國“雙反”的我國輪胎行業雪上加霜，而且這些改變在技術上也至少需要2～3年的調整期，不是立刻就能實現的。
中策橡膠集團有限公司董事長沈金榮告訴記者：“非膠成分在5%以下的復合橡膠，可以通過再次添加配合劑進行膠料配方的調整。非膠成分加進去容易，但是卻不能拿出來。非膠成分超過5%就是母煉膠了，必須定向訂制，即需要橡膠制品企業將生產配方委托橡膠加工廠訂制加工。就現在的情況看，顯然訂制加工是做不到的，因為東南亞國家沒有大型混煉能力，除非國內輪胎廠把煉膠工序搬到東南亞去，而這也是不現實的。”
中策橡膠集團子午胎研究所副所長任福君長期從事輪胎配方研究，據他講，標準調整后復合膠的使用就會受到限制，企業肯定要進行大量的配方調整工作。“原來標準中，在生膠中加入少量的丁苯膠、硬脂酸等還好辦些，標準調整后，加進去的肯定更多的是炭黑，這樣應用的范圍就更窄了。”他介紹，僅中策半鋼胎生產每天橡膠的用量就在100多噸，而全鋼胎、工程胎等用膠量大的品種肯定更會受到影響。
作為配方工程師，廣州市華南橡膠輪胎有限公司研發部的王志遠對記者說，“含膠率降低了，原材料質量就很難控制，誰知道除了原膠外還加了什么成分？最終必將影響輪胎成品質量性能。”固鉑（成山）輪胎有限公司技術人員也認為，目前應用的復合橡膠天然膠含量不小于95%，基本無須對配方作過多的調整。若按新標準執行，其中摻用的炭黑、白炭黑等配合劑質量良莠不齊，企業除了必須重新調整配方外，還大大增加了質量保證的難度。
天津國際聯合輪胎公司對新標準也提出了反對的意見，“原來一種復合膠就能滿足全廠的生產，現在不得不采購幾種、十幾種特別訂制的復合膠，大大增加了企業的采購和管理難度，將會對企業的技術生產體系造成極大的沖擊。”
中國化工橡膠總公司科技部主任王宇翔認為，東南亞國家炭黑、橡膠配合劑等產量很低，而中國是炭黑和橡膠助劑生產和出口大國。“如果復合膠含膠率大幅降低到88%，那么多的炭黑等配合劑就需要先出口到東南亞再隨復合膠進口，復合膠成本肯定上升，并轉嫁給輪胎企業，再加上美國對中國乘用和輕卡輪胎展開雙反調查，中國輪胎行業明年的生產經營形勢肯定比較艱難。”
中國橡膠工業協會技術經濟委員會主任朱紅在接受記者采訪時表示，復合膠生膠含量降低，大大增加了輪胎企業加工使用的復雜性。一是在技術上難以實現。輪胎是多部件制品，不同規格、不同用途的輪胎各部件所用的配方不同，一般大型輪胎企業有上百種膠料配方。若實施新標準，則輪胎各部件的膠料配方、工藝控制等必須要重新做大量的試驗和調整，成品輪胎也要重新進行各種檢測試驗。由于輪胎是汽車的安全性部件，所以還要經過汽車廠商的相關認證和審核。這一調整需要相當長的時間。二是增加了工廠的管理成本。輪胎企業為滿足各種不同的產品設計要求，不得不采購多品種的復合橡膠，從而增加了使用管理的復雜程度和加工能耗，增加了工藝控制、庫房管理、入廠檢驗等相關工序的管理成本。三是增加了流動資金占用，由于增加了橡膠的庫存量，給企業帶來更大的資金周轉難度，使本來就利潤微薄的輪胎企業運轉更加困難。四是采購管理難度加大。不是所有復合橡膠生產企業都具備在橡膠中加入12%炭黑等配合劑的專用生產設備。這樣就迫使輪胎企業要重新選擇復合膠供應商，重新對供應商進行商務考察、談判及質量體系審核認證等一系列的工作。
朱紅認為，由于上述原因，輪胎企業可能將無法再選擇使用復合橡膠，新標準等于關閉了復合膠進口的大門。這不僅不能提高天然橡膠價格，反而會引起貿易混亂。其結果，一是將重創輪胎橡膠工業；二是將迫使下游企業尋求合成橡膠等其他天然橡膠替代產品，導致全球天然橡膠價格進一步下降。
下游輪胎企業普遍認為，天然橡膠行業與輪胎行業是唇齒相依的關系，降低復合膠生膠含量，只能將輪胎行業逼至更加艱難的境地，其結果也會影響國內天然橡膠行業的健康發展。
橡膠生產貿易企業，今后生意會受影響嗎？
近年來，在國家走出去政策的引導下，在國內天然橡膠需求大幅增長的背景下，不少企業走出去到東南亞國家種植橡膠，建立加工廠，再將其生產的橡膠進口到國內，其中有不少企業建立了復合膠加工廠。那么，復合膠標準的改變，對這些企業有什么影響呢？
廣墾橡膠集團有限公司是我國天然橡膠行業走出去的第一家企業，已完成了階段性的海外橡膠產業布局，在泰國、馬來西亞、印度尼西亞等國家建設了7家橡膠加工廠，形成年產30萬噸天然橡膠加工能力。該公司副總經理張榮對記者說，“非膠成分大幅增加，對復合橡膠是一個顛覆性的改變。這一調整，不僅影響復合橡膠的生產，還會影響原膠的生產。因為廣墾在海外的工廠不只生產復合膠，如果在生產復合膠時炭黑加多了，生產環境就容易污染，將影響原膠的生產。”
張榮認為，廣墾每年都將在海外加工的20萬～30萬噸復合橡膠進口。如果含膠率標準真的降低了，近期可能影響與輪胎企業年初簽訂的合同供應，遠期則輪胎企業肯定不買賬，貿易也就沒法做了。而國內其他走出去的企業在東南亞經營的規模較小的加工廠處境會更難，有可能會被淘汰。
不過也有貿易商認為對自己影響不大。“復合膠標準調整，對國內輪胎廠來說不是一條好消息。但長期看橡膠總需求量不會減少，因此對貿易商不會有損失。輪胎企業會轉而通過一般貿易和加工貿易方式進口橡膠。”上海詩董貿易有限公司總經理李世強對記者說。
青島國際橡膠交易市場有限公司總經理李翔歐則說，目前標準還沒有正式實施，不便于表達看法。
限制復合橡膠使用，會影響天然橡膠的價格嗎？
沈金榮認為，“目前橡膠價格形成機制是全球階段性供應過剩造成的，與天然橡膠的選擇稅和復合橡膠的零關稅沒有關系。”他以天然橡膠K線圖進行了說明，“2009年初，根據中國和東盟的關稅減稅進程，復合膠關稅調整為0，按說橡膠價格應該下降吧，但價格卻是一直往上走，沒有一個拐點。到兩年后的2011年2月14日，價格升至最高點4.2萬元/噸。目前全球供應過剩是階段性、周期性的，規律是6年為一個周期。往前推3年，2011年2月14日，是膠價的最高點；再往前推3年，2008年年底，是前一個周期的最低點。”他認為，現在天然橡膠又到了6年周期的最低點，價格下跌的空間已經非常小，按照往年的規律，價格會慢慢上行。因此橡膠產業界不應為此驚慌失措、大驚小怪。
“如果限制復合膠，或者把復合膠的進口渠道堵死，就是限制中國天然橡膠消耗，也就等于限制了全球的天然橡膠消耗，那樣全球天然橡膠供求關系更加失衡，價格真的要跌到1000美元/噸以下了。”他又對記者解釋說，“因為中國的天然橡膠自給率只有20%，而橡膠消耗量卻占全球的35%，這么大的市場都不交易了，唯一的結果就是價格繼續下跌。”
國標應顧及各方利益，含膠率標準值得再推敲
朱紅表示，“標準制定極少啟動快速程序，只有軍品標準中偶有使用。這次復合膠國家標準的制定過程有些倉促，沒有全面考慮到各方面的承受能力以及標準調整企業所需要的各種準備，同時復合橡膠中生膠含量的數據也沒有相應的技術支撐。”
目前，中國橡膠工業協會已經向國家有關部門反映了輪胎企業的意見，并對《規范》將生膠含量下調為88%表示強烈反對。中橡協認為，近兩年來，由于天然膠價格持續低迷，輪胎市場價格不斷走低，天然橡膠生產企業和輪胎制造企業都受到傷害。有關方面認為天然橡膠價格低迷的原因是國家目前設定的進口關稅太低、復合膠進口量大所致，并提出將復合橡膠中生膠含量由原來的95%~99.5%下調整為88%，這給下游用膠企業帶來極大的傷害。中橡協認為這一切的根源恰恰是由于天然橡膠進口關稅太高所致。
中橡協認為，標準的制定應該依據充分，合乎行業現實情況，顧及利害關系方的利益，從上下游穩健、可持續發展考慮。為此要求復合橡膠中天然橡膠含量不應低于95%，才能保證復合橡膠的可使用性能，體現國家標準的科學性、權威性和可執行性。
