上周五，證監會宣布了緩解企業融資成本高問題的十項舉措，包括注冊制改革，發展創業板、新三板、區域股權市場、私募市場等內容。

專家及業內人士分析認為，證監會的這十項措施與以往改革相比新增了兩個亮點：減少券商業務和資產證券化業務的審批流程，有效降低企業融資成本，縮短融資鏈條，更好地服務實體經濟。此外，加快發展新三板、區域股權市場和大力培育私募市場，能夠更直接緩解企業融資難、融資成本高的問題，更好地發揮金融市場對實體企業，特別是創新創業企業的支持作用。

改革再添新亮點

一位業內人士表示，這些改革是長期的，也是以往就有的，但也有新增的亮點：一是對證券公司資管、直投、理財等業務，以及基金公司子公司業務，要進行檢查，清理不必要的環節，縮短融資鏈條，強化與實體經濟的直接對接。二是發展信貸資產和企業資產證券化，積極支持符合條件的資產證券化產品到證券交易所發行上市。做好企業資產證券化取消行政審批后的制度修訂、監管銜接，按照市場化原則擴大規模，加快推進。

這位業內人士說，縮短融資鏈條和減少資產證券化的審批，均有利于降低社會融資成本，擴大貨幣乘數，對宏觀流動性也形成正面支撐。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，證監會的十項改革整體來看，呈現融資渠道拓寬、疏通渠道和降低融資成本、提高效率的特點，其次對融資風險也提出了要求。

趙錫軍說，目前主板、中小板和創業板對于中小微企業融資來說，門檻仍然相對較高。因此，對新三板、區域股權市場和私募市場進行政策引導，以拓寬融資途徑。以往對于投資者或其他市場參與者來說，缺少對中小微企業的重視。“證監會這次對新三板各項工作提出的要求，體現了‘大小并重’的特點。”

此外，趙錫軍認為，公開發行的股票市場是對大中型企業而言，對于小微企業的扶持，監管層也在思考如何進行。此次在落實國務院常務會議精神時，證監會對私募市場提出建立健全法規體系和營造健康的政策環境，提高了對中小微企業的重視度。

趙錫軍表示，私募市場與其他市場有不同之處，是為企業提供資本的市場，服務的對象范圍也比較廣。同時市場風險較大，因此，對投資者以及其他市場參與者提出的要求也較高。證監會提出要培育機構投資者，一是提出承擔風險的能力，二是提升投資的專業性。

新三板融資效率提升

事實上，為了拓寬中小微企業融資途徑、豐富融資工具、擴大融資范圍，證監會一直在對新三板、區域股權市場和私募市場等進行政策扶持。

據最新數據統計，今年4月以來，新三板共接收了近600家企業的掛牌申請，其中以2013年年報作為審計時點提交申報材料的企業都已超過300家。截至8月1日，掛牌公司達到898家，覆蓋除內蒙古、青海、西藏外的境內28個省、市（直轄市）、自治區。

同時，已出函同意掛牌并正辦理股份登記等相關手續的企業達217家。這意味著，新三板掛牌公司數量近期將超過1100家。目前，新三板尚有在審的申請掛牌企業近300家，分別處于待出具反饋意見、落實反饋意見和反饋意見回復審查等環節中。

在審查效率方面也有所提升。新三板新聞發言人隋強表示，今年以來，從接收申報材料到出具同意掛牌函，審查的平均周期為38個工作日（不含企業落實反饋意見的時間），比2013年的44個工作日進一步縮短。個別企業的審查耗時較多，主要原因是企業落實反饋意見的時間較長；對此，提醒主辦券商等中介機構注意提高工作質量。

隋強透露，從現有的審查人員配置和審查周期來看，300家左右的在審企業數量為一個審查周期內的正常“庫存”，并非“積壓”。今年5月以來，申請掛牌的企業數量大幅攀升。在近兩個月內，完成了逾300家企業掛牌申請的受理審查工作并相應出具了同意掛牌的函。基本做到“不排隊、不積壓。”

對于此前有消息說要逐步提高掛牌準入條件，隋強表示，不存在提高掛牌準入條件的情形。