屋漏偏逢連夜雨 船遲又遇打頭風

——淺析海關貨轉規定、美國“雙反”調查對橡膠行業的影響

青島港融資騙貸事件在大宗商品市場掀起新一輪風波，引發各方面強烈關注。銀行方面對國內大宗商品貿易公司融資業務越來越謹慎，而青島保稅區海關則于近期召集區內倉儲企業及貿易商代表參加關于貨權管理規定的會議，加強其對保稅區內貨物的監管職責。中國橡膠信息貿易網對此進行了梳理，并邀請專業人士一起解讀這些事件。

海關對保稅區內貨物的監管早有規定：“海關總署令第65號《保稅區海關監管辦法》于1997年6月10日經國務院批準且自發布之日起施行。其中，第四章對保稅區內貨物的監管，第十六條保稅區內的貨物可以在區內企業之間轉讓、轉移；雙方當事人應當就轉讓、轉移事項向海關備案。”

就目前青島保稅區域貨轉操作模式將進一步規范管理。規范如下:

一、貨轉主體

僅限于本區內注冊企業之間貨轉。如：貨轉只允許在青島保稅區內注冊的企業之間開展，西海岸出口加工區內或青島保稅物流園區注冊的企業也僅限于在其注冊的特殊監管區域內參與貨轉業務，三個區域內注冊的企業不能跨區互轉。

二、區外企業怎么在保稅區開展業務

允許非青島保稅區內注冊企業（包括境外企業、青島保稅區以外注冊的企業）通過區內注冊的代理以進境備案清單形式申報入區。貨物入區后有兩種流向：（1）若銷售給區內注冊企業隨時可辦理貨轉手續；（2）若銷售給非區內注冊企業可辦理通關出區。這兩種流向均沒有期限限制。

三、歷史庫存如何處理

當前青島保稅區內已在庫的貨物，若貨權仍在青島保稅區以外注冊的企業名下的，允許該貨權繼續留在該區外企業名下，沒有期限限制。后期的流向參照第二條的兩種流向。

以上規定海關暫定執行，具體實施日期以海關公告為準。

從《保稅區海關監管辦法》中我們可以看到，青島保稅區海關貨轉規定并非“新規”，而是對規定的再次強調，意味著海關對區內貿易監管的嚴格化?？梢源驌舨糠痔摷偃谫Y貿易，防范經濟風險，保障區域金融安全。

限制貿易融資 控制金融風險

近年來，橡膠行情一直處于下跌趨勢，貿易商靠傳統的貿易模式難以為繼。為維持業務經營，很多貿易商通過貿易獲取低成本融資來降低運營成本。橡膠融資主要有兩種方式，一種是進口押匯融資，其融資路徑是進口企業憑進口單證向境內銀行申請押匯付款，銀行向出口商支付貨款并將單證交進口企業辦理提貨手續，進口企業在押匯到期前支付銀行本息。進口企業在貨物入庫后可將其銷售出去，而這時還未到還款期，在這段時間差內，企業獲得了現金流，相當于進行了一次低成本短期融資。另一種是現貨質押融資，是指申請人將其擁有完全所有權的貨物存放在銀行指定倉儲公司（以下簡稱倉儲方），并以倉儲方出具的倉單在銀行進行質押，作為融資擔保，銀行依據質押倉單向申請人提供用于經營與倉單貨物同類商品的專項貿易的短期融資業務。

橡膠業內專家認為：“海關加強區內貨物監管的規定，直接影響就是減少區內貨物貿易流轉次數，限制現貨質押融資次數，降低貿易商間的投機行為，特別對于區外企業資金運轉影響明顯。同時也會打擊部分投機者利用銀行信息不對稱的漏洞，進行重復質押融資的行為（重復質押融資是企業以同一批貨物的貨權，在不同的銀行獲得貸款），降低銀行融資風險。”

在青島港騙貸事件的持續發酵的背景下，銀行限制現貨融資，已多次收緊貸款政策，而此次海關政策的重申，將再一次卡死很多貨物的流轉渠道。這將使得資金流轉效率降低，無形中增加了資金負擔。原本在困境中掙扎的橡膠貿易企業，更是雪上加霜。

貿易商低價拋售 現貨價格承壓

中國橡膠信息貿易網認為：6月是銀行的集中結算時期，融資貿易商還款壓力加大，一些貿易商不惜以高成本籌資，負擔大大增加。隨著6月底的臨近，貿易商資金緊張情況會不斷加劇，相關商品的拋售壓力將會不斷加大。規定中，青島保稅區內的貨轉只允許在本區內注冊的企業之間開展，出口加工區內或保稅物流園區內注冊的企業也僅限于在本區域內貨轉。這將限制區外企業參與到區內貨物買賣，可能導致區外部分貿易商融資困難影響資金運轉。部分公司為還貸可能出現低價拋售貨物的情況，對短期現貨市場價格產生一定的利空；長期來看，有利于加速保稅區貨物出庫，降低保稅區庫存，可能會改變保稅區價格長期倒掛的局面。

融資轉向 信用證融資增加

海關政策限制了區外企業現貨抵押貸款融資活動，而保稅區貿易商又受到銀行停止現貨貿易融資的瓶頸，這或使更多的橡膠貿易公司轉向信用證融資。如果出現這種情況，屆時船貨訂單將會增加，對國外產區價格形成利多支撐。但如果國內下游消費不能有實質性的改善，那么外盤與保稅區價格倒掛將會擴大，會進一步加大國內橡膠行業整體壓力。

行業洗牌 打擊產業鏈

此政策的執行，同時也對為貿易配套服務的產業鏈有所打擊，中國橡膠信息貿易網分別對貿易商、倉儲企業及貨運代理企業進行了采訪。業內人士指出：

“持貨貿易商受持貨成本的影響，或將加快貨物流向終端的速度。貿易企業將面臨優勝劣汰，行業泡沫受到擠壓。貨轉的規定或可規范貿易行為，但同時也是一把雙刃劍,將會給市場造成極大的震動與不便，許多貿易規則可能因此而調整甚至無法進行下去。”

“規定的影響肯定是有的，但現在可能不明顯，目前橡膠客戶以觀望為主，等待海關最終結果，來決定下一步是在青島保稅區注冊新公司，還是采取其他形式。”

“黃島海關管轄下的三個保稅區域，貿易商進行交易卻不能互轉局限性確實太大，期待海關制度的完善和改革。”

“規定的執行對貨轉行為較多的橡膠、棉花、塑料客戶影響都很大。消息傳開馬上已有客戶取消了上千噸的棉花入庫計劃，轉而存儲到國內其他保稅區或保稅庫。長期來看，該政策也將同時影響貨代公司、倉儲物流、船公司等產業鏈條，間接導致相關行業經濟下降。”

美國工會提議“雙反”調查 橡膠行業雪上加霜

與海關貨轉規定同樣引起業內廣泛關注的是，美國的”雙反”調查。近期，美國鋼鐵工人聯合會(USA)向美國國際貿易委員會提出申請，對來自中國的乘用車及輕卡輪胎產品啟動反傾銷和反補貼調查。如果此次雙反調查申請獲得通過，那么從10月份開始，美國政府有可能重啟對華輪胎實施特別從價關稅，加征幅度會在 25%-40%。由于我國乘用車及輕卡輪胎對美國市場依賴度非常高，約占我國輪胎出口總量的50%以上，如美國實施“雙反”調查，無疑于對我國輪胎市場的當頭一棒。而從目前美國內的局勢來看，“雙反”申請通過的可能性非常大。

如美國啟動“雙反”調查，貿易行業的局面會更加嚴峻。為避免“雙反”調查成真，國內橡膠行業協會已積極行動，發動國內外一切可以利用的力量，廣泛開展工作，阻止申請通過。但結果可能并不樂觀。

結 語：

由于近兩年大宗商品處于熊市，目前貿易企業大都處在比較困難的時期，包括棉花、塑料、橡膠等商品。尤其對于橡膠貿易企業，目前是最冷峻的時期，都如履薄冰，風聲鶴唳；整個橡膠行業也面臨著重大考驗。美國“雙反”調查，雖然行業組織積極行動爭取國外經銷商的支持來應對，但主動權在美國手里，結果很難改變。

雖舉步維艱，但整個行業對海關加強貨物流轉的監管是支持的。因為，海關對《保稅區海關監管辦法》的再次強調，是防范風險的有力舉措。在目前這敏感的時期，防范風險對整個行業的健康穩定都意義重大。

但是，整個貿易行業也很清楚，貨轉的限制必然會給市場造成沖擊。限制區外企業在區內的貨轉，會使區內貨物的交易活躍度降低、吸引力降低；區外企業不能參與區內貨物的交易，意味著區內企業的銷售渠道的縮窄，也意味著區外資金被排擠并封鎖在區外，行業的資金鏈條將進一步繃緊。規定擬定在7月1日實施，貿易企業的準備時間有限，來不及調整貿易習慣與規則，經營和資金鏈的沖擊會放大。受此沖擊，有些貿易企業的資金鏈可能面臨斷裂的危險，一旦這種情況發生，可能會引起整個行業的共振。在此，筆者代表貿易行業呼吁，希望海關能適當推遲規定實施的日期，給企業更長的調整期限來適應，緩沖原貨轉方式的變動給市場帶來的沖擊。這樣既能達到加強區內貨物監管的目的，又能減少對市場的震蕩，避免發生行業風險，從而真正實現海關政策的目的。

保稅區是國家開放經濟的前沿陣地，更加自由，更加開放是保稅區未來發展的方向。在這一方向指引下，近年來保稅區的貿易規模和貿易方式有了質的飛躍，已成為重要的國際大宗商品貿易中心和倉儲物流中心。趁著國務院批準青島西海岸新區為第九個國家級新區的東風，保稅區的發展將蒸蒸日上，未來也必然更加自由和開放。在自由開放的發展大趨勢下，海關重新強調97年6月制定的《保稅區海關監管辦法》，加強對區內貨物流轉的監管，是在這個敏感時期做出的無奈之舉，因為在貿易融資業務中，海關已被銀行等金融機構“綁架”和“利用”。這點，我們將在后續文章做深入分析。

最后，再次呼吁，希望海關能給予貿易企業更長的調整期限，更充裕的時間來適應貨轉的限制，緩沖對市場的沖擊。畢竟，防范市場風險，保持經濟穩定，才是規定的初衷。而要真正解決貿易企業的問題，促進行業健康發展，則需要更多部門和機構相互配合，共同行動。

如需轉載，請注明來源：中國橡膠信息貿易網；作者：海納百川