來(lái)源: 中國(guó)汽車報(bào)

“這是美國(guó)變換花樣對(duì)我國(guó)輪胎設(shè)置貿(mào)易壁壘，目前協(xié)會(huì)正在組織企業(yè)進(jìn)行應(yīng)對(duì)。6月5日，我們召集重點(diǎn)涉案輪胎企業(yè)討論，今天商務(wù)部組織更多的輪胎企業(yè)研究如何應(yīng)對(duì)。一旦立案，我國(guó)輪胎企業(yè)將在協(xié)會(huì)組織下抱團(tuán)積極應(yīng)訴。”6月10日，記者致電中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄧雅俐，她如此表示。

6月3日，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)（USW）代表美國(guó)乘用車及輕型卡車輪胎產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)來(lái)自中國(guó)的乘用車及輕卡輪胎產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。其提交的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)此次涉案輪胎對(duì)美出口2013年金額為20.78億美元，今年第一季度為5.1億美元。

一石激起千層浪。2009年美國(guó)輪胎特保案的沖擊和陰影尚未完全消退，“雙反”又來(lái)襲，輪胎企業(yè)深恐會(huì)讓本來(lái)就難過(guò)的日子更加雪上加霜。目前美國(guó)尚未正式立案，但通過(guò)采訪記者發(fā)現(xiàn)，大家一致認(rèn)為立案的可能性很大，協(xié)會(huì)和企業(yè)都表示將積極應(yīng)訴，維護(hù)自身利益。雖然態(tài)度積極，但當(dāng)被問(wèn)及是否有信心時(shí)，記者感到大家底氣稍顯不足。

頻頻打壓為哪般

2009年，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)以從中國(guó)大量進(jìn)口輪胎損害了當(dāng)?shù)剌喬スI(yè)的利益為由，對(duì)中國(guó)產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。據(jù)了解，此次特保案使中國(guó)在2009~2012年對(duì)美國(guó)輪胎出口份額遭遇“滑鐵盧”，直到2012年萎縮程度才得到改善。現(xiàn)在，美國(guó)又以“雙反”大棒揮向中國(guó)輪胎行業(yè)，大家不禁要問(wèn)：這頻頻打壓究竟是為哪般？

通過(guò)調(diào)查了解，記者發(fā)現(xiàn)根源在于經(jīng)濟(jì)因素，此外政治因素也起著推波助瀾的作用。先看政治因素。業(yè)內(nèi)專家告訴記者，當(dāng)前正值美國(guó)國(guó)會(huì)中期大選前期，而美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)是奧巴馬政府的支持者，對(duì)政策走向具有很大影響力，工會(huì)此時(shí)發(fā)起“雙反”很可能會(huì)得到民主黨的支持。

經(jīng)濟(jì)因素方面首先在于中國(guó)輪胎出口擠壓了美國(guó)國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)的利潤(rùn)空間。“中國(guó)輪胎占全世界輪胎一半以上的數(shù)量，而且近幾年中國(guó)輪胎發(fā)展迅猛不可小覷。企業(yè)都是逐利的，美國(guó)輪胎企業(yè)當(dāng)然想要維護(hù)自己的利益。”杭州中策橡膠有限公司國(guó)際貿(mào)易部經(jīng)理蘇永明告訴記者。“中國(guó)輪胎增長(zhǎng)很快，尤其是特保案到期后，去年中國(guó)輪胎出口美國(guó)市場(chǎng)份額增長(zhǎng)了56%。”山東省橡膠行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張洪民長(zhǎng)嘆一口氣接著說(shuō)，“就算美國(guó)抑制中國(guó)輪胎出口，印度、日本等國(guó)輪胎也會(huì)出口到美國(guó)，美國(guó)本身輪胎產(chǎn)量沒(méi)有增加，歸根結(jié)底美國(guó)國(guó)內(nèi)輪胎產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，難以獲利。”

其次中國(guó)出口美國(guó)的輪胎價(jià)格確實(shí)較低。東洋輪胎（上海）貿(mào)易有限公司市場(chǎng)營(yíng)銷經(jīng)理劉剛表示，在轎車輪胎方面，國(guó)內(nèi)70%以上的市場(chǎng)由國(guó)外品牌把控，剩下不到30%的市場(chǎng)由國(guó)內(nèi)品牌把控，這種情況下逼得國(guó)內(nèi)企業(yè)大量出口，而國(guó)內(nèi)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)又使得輪胎的出口價(jià)格很低。

另外，張洪民還告訴記者，當(dāng)前我國(guó)出口美國(guó)的輪胎也有技術(shù)含量和附加值高的高端產(chǎn)品，但平均價(jià)格依然較低，經(jīng)計(jì)算我國(guó)去年出口美國(guó)的輪胎產(chǎn)品價(jià)格是美國(guó)平均進(jìn)口輪胎價(jià)格的80%。

積極應(yīng)訴提升應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的能力

在談到如何應(yīng)對(duì)“雙反”時(shí)，大家紛紛表示行業(yè)和企業(yè)都會(huì)積極應(yīng)訴，也在不斷開(kāi)會(huì)討論分析怎么應(yīng)對(duì)。蘇永明告訴記者，中策方面會(huì)單獨(dú)應(yīng)訴。張洪民也表示山東的企業(yè)會(huì)抱團(tuán)應(yīng)對(duì)，這樣可以分?jǐn)傎M(fèi)用。

但從2009年特保案以及之前若干反傾銷案例來(lái)看，只知道應(yīng)訴是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，有了好的態(tài)度，更要有好的方法。反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查比較復(fù)雜，其中涉及大量數(shù)據(jù)、材料調(diào)查落實(shí)、法律和技術(shù)問(wèn)題，需要聘請(qǐng)了解中美兩國(guó)國(guó)情的律師，吸取以前失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，靈活運(yùn)用“以子之矛攻子之盾”的技巧。

從目前了解到的情況來(lái)看，在應(yīng)訴程序上尚未進(jìn)展到這一步，鑒于美國(guó)方面尚未立案，因此協(xié)會(huì)這邊會(huì)根據(jù)事件進(jìn)展情況再考慮采取什么對(duì)策進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

在中國(guó)輪胎頻頻遭遇打壓的情況下，中國(guó)輪胎行業(yè)和輪胎企業(yè)究竟如何做才能避免屢遭這樣的貿(mào)易壁壘？鄧雅俐認(rèn)為，中國(guó)輪胎行業(yè)全方位的調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)是必由之路，此外整個(gè)輪胎行業(yè)加強(qiáng)自律、有序競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)開(kāi)拓方面更為廣闊也是有效的方法。“我覺(jué)得應(yīng)該提升輪胎產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品價(jià)格。”張洪民憂心忡忡地說(shuō)，“現(xiàn)在輪胎企業(yè)太多，出口價(jià)格不好協(xié)調(diào)，競(jìng)爭(zhēng)激烈造成出口價(jià)格偏低，目前只能靠轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)改變。山東省正在制定輪胎行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案，將會(huì)制定輪胎轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體指導(dǎo)政策。”

近幾年，行業(yè)協(xié)會(huì)和政府出臺(tái)了很多規(guī)范輪胎行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，如《輪胎翻新行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》等，此外最近工信部針對(duì)《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》公開(kāi)征求意見(jiàn)。希望在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，可以更好、更快的完成輪胎行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一旦“雙反”立案，國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)能否扛得住？對(duì)此，很多人表示擔(dān)憂。據(jù)悉，上次輪胎特保案很多大品牌的工廠和美國(guó)那邊的經(jīng)銷商分?jǐn)偭硕惵剩詫?duì)個(gè)別大企業(yè)影響不是很大。但對(duì)無(wú)品牌優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)來(lái)講，再來(lái)一次“雙反”，他們將面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。

采訪中，張洪民提出輪胎企業(yè)海外建廠也是應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的一種方法，國(guó)內(nèi)如玲瓏、賽輪等大的輪胎企業(yè)在泰國(guó)、越南等原材料產(chǎn)地設(shè)廠，既可降低原材料采購(gòu)成本，又可以降低潛在的國(guó)際貿(mào)易摩擦帶來(lái)的沖擊。