“1月14日，山東省政府常務會議原則通過了《化解產能嚴重過剩矛盾的實施意見》，今后我省將不再核準、備案產能嚴重過剩行業的新增產能項目，力爭用5年時間，有效化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉油、輪胎等行業的過剩產能。”1月10日，山東省發改委主任張務鋒告訴記者。

根據《意見》，今后山東省各級政府及相關部門不得以任何名義、任何方式違規核準、備案產能嚴重過剩行業的新增產能項目（允許先進產 能置換落后產能），不得辦理土地（海域）供應、能評、環評審批和新增授信等手續，質檢部門不予辦理生產許可，堅決防止低水平重復建設，合理控制產能規模。 同時，要全面清理違規項目，凡是未開工的違規項目一律不得開工建設，凡是不符合產業政策、準入標準、環保要求的違規項目一律停建。

作為全國化工第一大省，當前山東部分行業的產能嚴重過剩矛盾突出，已成為相關行業健康可持續發展的巨大障礙。山東省發改委有關負責人告訴記者，同質化項目重復建設造成資源浪費嚴重，競爭愈加激烈，產品價格持續下降，經濟效益下滑、產能大量閑置。以煉油和輪胎行業為例，2012年底全 行業產能利用率僅分別為55.1%和64.5%。

據了解，作為全國煉油產能最大的省份，山東省年煉油能力現已達到1.89億噸，因原油供應不足以及需求不旺等原因，致使一些煉廠處 于閑置狀態。在輪胎生產領域，山東省產能同樣居全國首位。盡管近年來我國汽車產量及保有量不斷增加，但輪胎產能增速已遠超出汽車增長速度，產能過剩問題也 愈加凸顯。

山東省政府常務會議決定，要用5年時間實現產能利用基本合理，產能結構明顯優化，質量效益較大改善，能效水平顯著提高。力爭到 2017年，保持煉油、輪胎行業產能基本穩定，輪胎行業產能利用率達到80%以上，地方煉油產能利用率有較大提升。同時，過剩產能不等同于落后產業，要突出發揮市場決定性作用和企業的主體作用，把化解產能嚴重過剩矛盾與推進產業轉型升級結合起來，把控制增量與優化存量結合起來，達到騰籠換鳥、優化升級的目的。

“我們將按照尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治的總原則，創新體制機制和加快政府職能轉變，建立健全防范和化解產能過剩的長效機制，推進產業健康發展和加快轉型升級。”張務鋒表態說。