就在德國大選落幕之際,希臘與國際債權人近日正就第三輪救助計劃展開談判。盡管在歐元區走出復蘇的背景下,這個在歐債危機中最先倒下的國家今年來已不斷顯示出經濟復蘇跡象,但仍然深陷衰退,捉襟見肘。
希臘第三輪救助規模將依據其財政缺口決定,救助規模也將遠遠小于之前2400億歐元的救助計劃。但隨著默克爾成功連任德國總理,希臘政府與國際債權人的新一輪拉鋸戰也已拉開帷幕。
自從2010年年中以來,希臘已從國際貨幣基金組織(IMF)、歐盟和歐洲央行這“三駕馬車”兩次獲得總額超過2400億歐元的救助資金艱難度日。然而,這些救助的前提條件都是希臘實施降薪和增稅政策,這導致了希臘長達6年的經濟衰退,失業率超過27%。
據《華爾街日報(博客,微博)》援引希臘財政部一位官員的話表示,“三駕馬車”官員與希臘財長斯托納拉斯(Yannis Stournaras)召開了一場長達4個小時的會議,討論的話題很廣泛,其中包括希臘實施2013年預算計劃。該官員稱本周將繼續談判。
此次談判的一大議題是希臘是否需要被迫削減額外預算,以縮小赤字規模。根據非官方預測,希臘明年的預算赤字可能為20億~40億歐元;2015~2016財年的預算赤字為25億~40億歐元。
希臘財政預算缺口額度將決定該國的第三輪救助規模。外界預計這將遠遠小于之前2400億歐元的救助計劃。IMF此前曾表示,希臘救助計劃在2014~2015年將面臨44億歐元的融資缺口,2016年將面臨65億歐元的融資缺口,總計缺口高達約110億歐元。
此外,希臘私有化改革、稅收改革進程和社保基金問題也都將成為談判議題。“三駕馬車”將持續要求希臘進行結構改革,但對希臘政府而言,財政緊縮才是真正的問題。
一位希臘政府官員稱:“希臘正履行承諾。希臘已經做出了非常大的犧牲,這是其他國家所不能相比的。國際貸款人不能再要求希臘采取新的緊縮措施,除非它們希望希臘聯合政府陷入政治危機。”
比被迫進一步緊縮以換取救助更糟糕的是,希臘仍可能再次面臨債務重組和減記。IMF今夏就已警告稱,希臘需要減免相當于GDP 4%的債務,才能實現2020年債務目標。若希臘經濟增速低于預期,債務減免比重可能更高。
希臘今年第二季度GDP初值年率下降4.6%,收縮幅度比一季度的5.6%有所改善。希臘今年上半年GDP年化降幅為5.1%。國際債權人預計希臘2013年全年GDP將下降4.2%。
默克爾在大選前就反復警告,希臘債務不能再有任何減記,債務減記有害于歐元區穩定。
但新一屆執政聯盟將不得不作出決定:如果國際債權人無法填補希臘債務“黑洞”,進一步減記希臘債務將被重新擺上桌面,可能歐洲央行也將被迫承擔債務損失,最糟糕的情景是,國際債權人失去耐心,停止救助,讓希臘退出歐元區。