塞浦路斯議會周二以壓倒多數票否決以對銀行存款征稅作為歐洲提供救助條件的提議,使得國際社會援助該國的努力陷入混亂。
塞浦路斯議會的投票結果對歐元區來說是個令人震驚的挫折,讓歐元區一時間無所適從。過去三年中,為確保獲得歐盟救助,希臘、葡萄牙、愛爾蘭、西班牙和意大利的議會都接受了不受歡迎的撙節措施。
議會外有數百名抗議者與防暴警察對峙,并高喊“他們正在吸我們的血”的口號。塞浦路斯執政黨投下棄權票,而其他36名議員則一致投下反對票。這樣的投票結果將這個地中海島國推向金融崩潰的邊緣。
歐盟國家在投票前曾表示,除非包括小儲戶在內的塞浦路斯存款人分擔救助成本,否則將不會發放100億歐元(130億美元)援助貸款。歐洲央行也威脅將停止對該國受困銀行發放緊急貸款援助。塞浦路斯的銀行受到鄰國希臘金融危機的嚴重打擊。
示威者并不示弱,“這對塞浦路斯來說是一項重大決定,”人群中一位65歲的退休人士Andreas Miltiadou表示。“人民的聲音得到了傾聽。”
荷蘭財長暨歐元集團主席迪塞爾布洛姆表示,對這樣的投票結果“深表遺憾”,但若滿足救助條件,仍將提供救助。“現在主動權在塞浦路斯手中,”他說。
歐元區出資大國德國表示,塞浦路斯不能怪罪任何一方,只能怪自己。德國今年將迎來選舉,對于救助區內伙伴國的高昂代價愈發感到不滿。
**塞浦路斯負債太高**
“塞浦路斯要求得到援助,”德國財長朔伊布勒對ZDF電視臺表示。“而要獲得救助,我們需要塞浦路斯有一個可靠的計劃使其能夠回到金融市場。從這個角度看,塞浦路斯負債太高。”
新當選總統Nicos Anastasiades將于周三0700GMT與各黨派領導人會面以尋找出路。
財長Michael Sarris周二前往莫斯科求援,有臆測認為俄羅斯可能增加援助,因俄羅斯在塞浦路斯的銀行有大量存款。塞浦路斯政府表示,投票后Anastasiades與俄羅斯總統普京的通話“富有成果且具有建設性”。
歐洲方面周末要求塞浦路斯打破此前歐盟的慣例、對銀行賬戶征稅的做法激怒了塞浦路斯民眾,他們將自動提款機里的現金一提而空。這也令金融市場不安。
此外,Anastasiades還拒絕接受向存款超10萬歐元的儲戶征收超過10%的稅,這意味著小額賬戶也要被征稅。但此前儲戶們以為小額賬戶能夠得到國家的保護。
談判中另一重要議題是非歐盟個人及企業在塞浦路斯銀行存放的高額存款,主要指的是俄羅斯。塞浦路斯已經成為俄羅斯的一個重要離岸金融服務提供國。
財長Sarris以手機短信的形式否認了路透關于他已經辭職的報道。該報道曾驚動市場,當時塞國立法者正準備投票。
**強烈抵制**
塞浦路斯對征稅一事的強烈抵制令歐元區各國財長感到意外,他們周一敦促塞浦路斯不要向存款低于10萬歐元賬戶征稅,并上調大賬戶稅負。大額賬戶通常通是不受國家存款保險計劃保護的。
歐盟和國際貨幣基金組織(IMF)要求塞浦路斯從銀行儲戶處籌集58億歐元資金,才能確保獲得拯救金融行業所需的救援。
一份修改后的草案在原來對10萬歐元以下存款征稅6.75%的基礎上,免除了2萬歐元以下存款的征稅,這樣就產生了一些差額。但這并不足以促使議員們接受這一征稅計劃。 待續
“沒有降落傘就不能從10,000米高空跳下來。而這就是他們對我們的要求,”綠黨的George Perdikis表示。
法國財長莫斯可維西稱,歐元區不能再給塞浦路斯借錢,因為該國的債務對于其110萬人民來說將失控。
“債務超過100億歐元,這是難以持續的,”莫斯可維西在巴黎對記者表示。
國際市場迄今反應不大,但這種形勢可能發生變化。
“在極短期來看,這是更加理性觀察人士的一場小勝利。坦率地說,他們早認為此舉令人氣憤。但這也使潘多拉盒子大開,”渣打銀行資深外匯策略師Mike Moran在談及讓銀行儲戶作出貢獻的計劃時表示。
盡管布魯塞爾強調,這是針對塞浦路斯的一次性舉措,但外界愈發擔心此舉可能促使其他較大歐洲國家儲戶取回存款。塞浦路斯經濟產出僅占歐洲產出的0.2%。
歐元集團主席迪塞爾布洛姆表示,無需對歐元區其他16個國家強制征稅。
德意志銀行執行者Anshu Jain在法蘭克福表示:“我們認為短期內形勢蔓延的風險有限。這不太可能成為其他歐盟國家的范本。”
一些塞浦路斯人希望他們可以像以前一樣再次獲得俄羅斯的援助。許多俄羅斯人把錢存在塞浦路斯,并在那里經商。
俄羅斯當局否認該國可能提供更多資金,可能為了換取塞浦路斯尚未開發的海上天然氣儲備中的股權。該儲備提升了塞浦路斯的戰略重要性。
自蘇聯解體以來,俄羅斯資金流入塞浦路斯并產生影響,一些歐盟官員因此私下抱怨,稱塞浦路斯2004年加入歐盟后,時而為莫斯科扮演“特洛伊木馬”的角色。
塞浦路斯的銀行周三繼續關閉,以防出現銀行擠兌。塞浦路斯股市周三也將休市。