一位接近央行的知情人士透露，在二級市場上買賣國債，可能成為央行今后投放基礎貨幣的一個重要渠道。

 

    綁在央行身上近十年的外匯占款“繩子”，近期終于出現松動跡象。

 

    昨日，央行公布的數據顯示，截至2012年7月末，金融機構外匯占款余額達256575億元，比6月末的256613億元，減少38億元。

 

    事實上，整個2012年前7個月，外匯占款的數據一直不甚理想：2011年末，金融機構外匯占款余額253587億，也即是說前7個月外匯占款僅增加了約2988億元。平均來看，1至7月，月均新增外匯占款不足500億元，較以往動輒三四千億的水平大幅下降。

 

    新增外匯占款劇降，意味著央行終于得以甩開外匯占款的包袱，走出被迫發行央票、上調存準率以不斷對沖流動性的困境，貨幣政策自主空間也得以大大拓展。

 

    但硬幣的另一面是，過去十年，我國基礎貨幣供應渠道是以外匯占款被動投放為主，新增外匯占款下降，讓這一運轉了近十年的貨幣供應機制突然“卡殼”。

 

    下一個十年，誰來替代外匯占款？業內人士指出，央行在二級市場買賣國債或是一個替代選項。

 

    貨幣政策“解套”

 

    中國當下的基礎貨幣供應機制，還要追溯到十年之前。

 

    “2003年，或者更準確些說，2002年下半年以來，持續、大量的國際收支順差成為中國經濟運行中的一個顯著特征，并對中國的貨幣政策產生了重大影響。”人民銀行貨幣政策司司長張曉慧曾撰文稱，國際收支順差使中央銀行不斷被動購入外匯、吐出過量的人民幣基礎貨幣，并直接增加貨幣供應，從而形成流動性過剩的壓力。

 

    面對這些被動吐出的巨量人民幣基礎貨幣，央行祭出央票、存款準備金率等多重工具，回收流動性。

 

    截至2011年末，金融機構外匯占款已經高達25.7萬億元人民幣。也正是這一機制下，若以資產規模論，人民銀行悄然成長為世界第一大央行。

 

    “這頂帽子并不好戴。”一位未透露姓名的分析師表示，為了守住匯率，央行需要不斷地發央票、降準以對沖新增外匯占款，這在一定程度上壓縮了國內貨幣政策的自主性調控空間。“此外，央票和準備金也都是需要支付利息的。”

 

    上述運行鏈條上，央行發愁的是如何對沖流動性，至于供給，只需調節對沖規模即可實現。但就在近期，這一持續近十年貨幣政策的邏輯，正在悄然發生變化。

 

    央行數據顯示，2011年的最后三個月，外匯占款余額連續三個月下降：外匯占款余額在三個月內減少1530億元。到了2012年，外匯占款余額連續下降的態勢雖然有所遏制，但整個增量依然呈現出大大少于往年的情況。

 

    “下半年，不但貿易順差、FDI難有明顯擴大，人民幣升值預期放緩下企業和居民結匯意愿下降、售匯意愿增強還會進一步降低外匯占款增量。”交行金融研究所研究員鄂永健預計，全年新增外匯占款將從2011年的2.8萬億顯著下降到1萬億左右，從而對貨幣供應增長構成限制。

 

    國務院發展研究中心金融研究所范建軍在接受《第一財經日報》采訪時也認為，隨著對外貿易日趨平衡，巨額新增外匯占款的情況或將成為過去。

 

    “中國的貨幣供應終于由被動轉變為主動，不用再仰人鼻息。就是轉折點，既是終點也是起點，大變革時代就要來臨。”東方證券研究報告稱，展望未來，中國流動性的供給機制和供給水平都會有重大變化發生，十余年主動加被動的流動性盛宴可能就要謝幕。

 

    尋找新供應渠道

 

    事實上，在外匯占款之前，再貸款一直是基礎貨幣投放的主渠道。例如，上世紀90年代的部分年份，央行對國有商業銀行的再貸款占基礎貨幣增量比重甚至曾超過八成。

 

    隨著外匯占款投放基礎貨幣機制的確立，再貸款才逐漸退出。

 

    “近年來，適應金融宏觀調控方式由直接調控轉向間接調控，再貸款所占基礎貨幣的比重逐步下降，結構和投向發生重要變化。”張曉慧也稱，新增再貸款主要用于促進信貸結構調整，引導擴大縣域和“三農”信貸投放。

 

    新增外匯占款增長乏力，再貸款能否接替外匯占款，成為基礎貨幣投放的主渠道？

 

    上述未透露姓名的分析師表示，央行投放基礎貨幣的渠道不太可能再走再貸款的路徑，這不是當下的主流做法。再貸款也與實際經濟活動較少直接聯系，是一種純信用性的合約，并帶有一定的信貸分配色彩。

 

    一般而言，央行的基礎貨幣發行渠道主要有四條：在二級市場上購買國債，這也是央行發行基礎貨幣最常用的渠道；向金融機構發放再貸款，包括向金融機構再貼現和向貨幣市場拆入資金；購買黃金增加黃金儲備；購買外匯，增加外匯儲備。

 

    一位接近央行的知情人士透露，在二級市場上買賣國債，可能成為央行今后投放基礎貨幣的一個重要渠道。

 

    而現行的《商業銀行法》也規定，貨幣政策工具中，央行可以在公開市場上買賣國債、其他政府債券和金融債券及外匯。

 

    “目前，投放基礎貨幣的渠道主要是央票到期，以及存款準備金率的下降。”范建軍也表示，但長遠來看，可以像國外一樣，在二級市場上買賣國債，吞吐基礎貨幣。

 

    上述分析師還提醒，買賣國債吞吐基礎貨幣，需要一個有足夠深度和廣度的國債二級市場，否則空間不夠，大規模的購買國債將引發利率飆升，推高國債發行成本。