經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,“穩(wěn)增長(zhǎng)”已經(jīng)成為當(dāng)前重要工作。工業(yè)和信息化部人士表示,下半年淘汰落后產(chǎn)能的力度不會(huì)因此放松,相反還會(huì)繼續(xù)加碼。
產(chǎn)能過(guò)剩非常嚴(yán)重
目前,我國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重。據(jù)北京科技大學(xué)教授趙曉測(cè)算,目前我國(guó)制造業(yè)平均有近28%的產(chǎn)能閑置,35.5%的制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率在75%或以下。
短期來(lái)看,工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行的主要原因是社會(huì)總需求擴(kuò)張步伐比較慢,供給大于需求。因此,擁有落后產(chǎn)能的這些企業(yè)不被淘汰的話,就會(huì)加大供應(yīng)過(guò)剩、能耗又比較高的狀況。
趙曉稱,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)進(jìn)入一個(gè)趨勢(shì)性放緩的新階段。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從單純追求增長(zhǎng)速度和規(guī)模向追求增長(zhǎng)質(zhì)量的階段過(guò)渡。而表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層面,中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要的絕非是簡(jiǎn)單的總量規(guī)模增長(zhǎng)。
因此,工信部不久前公布了今年淘汰落后產(chǎn)能第一批企業(yè)名單,所列企業(yè)涉及煉鐵、煉鋼、焦炭、電石、鐵合金、化纖、鉛蓄電池等19個(gè)行業(yè)。
工信部要求,各省、自治區(qū)、直轄市要將任務(wù)分解落實(shí)到企業(yè),在9月底前全部關(guān)停,確保在年底前徹底拆除淘汰,并且不得向其他地區(qū)和周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移。
推動(dòng)骨干企業(yè)重組
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心專家張永軍認(rèn)為,實(shí)際上,這些行業(yè)中的大部分企業(yè)當(dāng)前生存非常艱難,處于虧損狀態(tài)。因此,目前正是淘汰落后產(chǎn)能的一個(gè)好時(shí)機(jī)。
張永軍說(shuō),在之前整個(gè)需求擴(kuò)張步伐比較快的情況下,企業(yè)無(wú)論效率高低,都容易生存下來(lái)。但在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,低端產(chǎn)能是不容易生存下來(lái)的。所以當(dāng)前淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)度會(huì)更快一些。
針對(duì)下半年的產(chǎn)業(yè)政策,工信部權(quán)威人士已經(jīng)明確表示,將進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。
在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí),工信部還將進(jìn)一步加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造工作,推動(dòng)關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的意見(jiàn)盡早出臺(tái);繼續(xù)支持大型骨干企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。
在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí),發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)依然是“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要路徑。工信部人士表示,在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,工信部將著力加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和部省對(duì)接,加快落實(shí)第一批關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)品推進(jìn)重點(diǎn),組織實(shí)施好部里牽頭的一批重大工程。要大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、工程咨詢、軟件與信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,由于新興產(chǎn)業(yè)的投資回收周期長(zhǎng),市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大,很難在下半年對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的刺激作用。