7月低迷的財政數(shù)據(jù)為中國經(jīng)濟的復(fù)蘇前景蒙上了一層陰影，尤其是低達0.7%的增值稅增速更反映出制造業(yè)堪憂的現(xiàn)狀。土地財政大幅下滑之后，地方政府尚未找到新的替代財源，缺錢情況也愈演愈烈。
財政部10日公布，1~7月，全國財政收入74467億元，比去年同期增加7727億元，增長11.6%。其中稅收收入64008億元，同比增長9%，扣除匯算清繳上年銀行業(yè)等企業(yè)所得稅增加較多因素后增長7%左右。
7月當(dāng)月的財政收入維持在萬億級水平，但比6月份有所減少，達到10672億元，比去年同月增加808億元，增長8.2%。
財政部稱，本月財政收入特別是稅收收入延續(xù)較低增長態(tài)勢，主要受經(jīng)濟增長放緩、價格漲幅回落、企業(yè)利潤下降、實施結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響。
7月份大多數(shù)主體稅種與6月份相比有不同程度的降低，尤其是增值稅增幅從上個月的12.7%驟降為0.7%。財政部表示，這主要受工業(yè)增加值增速放緩、價格漲幅回落特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降以及實施結(jié)構(gòu)性減稅政策等因素影響。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對《第一財經(jīng)日報》記者表示，7月數(shù)據(jù)說明中國經(jīng)濟形勢沒有發(fā)生根本變化，仍然處于低谷，而增值稅增幅創(chuàng)新低說明制造業(yè)形勢非常嚴峻。
7月份營業(yè)稅增幅也出現(xiàn)了環(huán)比下降，從6月的21.1%降為13.3%。其中房地產(chǎn)營業(yè)稅同比增幅從23.6%降為7.6%。
房地產(chǎn)營業(yè)稅數(shù)據(jù)似乎與當(dāng)前房地產(chǎn)市場的回暖局面不太相稱。楊志勇分析，一方面由于數(shù)據(jù)統(tǒng)計有時間差，另一方面是因為此輪市場交易量回升以剛性需求為主，投資性需求不是市場的主要力量。
非稅收入在7月份依然保持了較高速度的增長，財政部數(shù)據(jù)顯示，非稅收入達1595億元，同比增加411億元，增長34.7%。
其中，中央非稅收入同比增加253億元，增長58.8%，主要是受石油特別收益金繳庫辦法改變的影響。為均衡入庫考慮，今年起石油特別收益金由原按季繳庫改為按月繳庫，去年第三季度收入集中在8月份入庫，今年第三季度收入將分別在7、8、9月入庫，所以7月份的收入同比大幅增加。
地方非稅收入同比增加158億元，增長20.9%，主要是地方加強國有資源(資產(chǎn))有償使用收入等征管，這部分非稅收入相應(yīng)增加。
然而，非稅收入的增加仍無法彌補房地產(chǎn)調(diào)控引發(fā)的土地出讓收益減少的缺口。財政部同時公布的政府性基金收入情況顯示，1~7月，全國政府性基金收入17967億元，比去年同期減少4620億元，下降20.5%。其中，地方政府性基金本級收入16214億元，同比減少4729億元，下降22.6%。
地方政府性基金下降主要是土地出讓成交額大幅下降，國有土地使用權(quán)出讓收入13490億元，同比減少5009億元，下降27.1%。
地方政府“錢緊”的局面開始在全國范圍內(nèi)蔓延，包括直轄市在內(nèi)的很多經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)都面臨著難以完成預(yù)算安排收入的困境。
北京市政府本月初印發(fā)了《加強2012年全市財政收支預(yù)算管理工作的意見》，明確表示實現(xiàn)今年全市地方公共財政預(yù)算收入增長10%、確保各項中心工作資金落實到位的壓力大、難度高、任務(wù)重。
北京市要求各地區(qū)、各部門審慎出臺增支政策，原則上利用已安排的年度預(yù)算資金解決好部門履職及事業(yè)發(fā)展的資金需要；嚴格控制行政經(jīng)費。
另外也出臺了一系列嚴格征管的措施，確保應(yīng)收盡收，并且密切關(guān)注國內(nèi)外相關(guān)資本市場涉及在京企業(yè)的重大信息。確保各類法人上市融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購重組等應(yīng)納稅款及時足額入庫。
楊志勇表示，現(xiàn)在地方政府的日子確實不太好過，一些地區(qū)又開始進行新一輪投資，政府不應(yīng)該再依賴過去的老路，而是要謹慎出臺增支政策，更要在預(yù)算范圍內(nèi)減少支出項目和規(guī)模。
