IMF動用大筆資金援助歐洲的舉動受到成員國質(zhì)疑,消息人士表示,IMF正在推動歐元區(qū)各國政府采取行動減輕救助計劃的負擔。
來自IMF的壓力在希臘的官方債權(quán)人的私下交流中顯露無疑,越來越多的證據(jù)顯示希臘的深度衰退讓希臘救助計劃可能無法達成本年初制定的節(jié)點目標。
IMF官員堅稱,在IMF向希臘提供救助資金前,希臘的債務(wù)水平必須縮減至“可持續(xù)”水平。而達到這一目標最有效的方法就是讓希臘的官方債權(quán)人免除一部分債務(wù)。
這一舉措將面臨歐元區(qū)政府的強烈反對,尤其是德國。德國已經(jīng)借了1270億歐元給希臘,并且堅決表示不會做出任何讓步。
關(guān)于如何糾正救助計劃并讓希臘留在歐元區(qū)的爭論預(yù)計將在未來數(shù)月內(nèi)持續(xù),如何準確定義“可持續(xù)”水平將成為核心問題。IMF如今希望,到2020年時,希臘政府債務(wù)占GDP的比例接近100%,屆時希臘應(yīng)該完成330億歐元的IMF貸款的償還。
這大幅低于2月份希臘PSI減記談判時通過的債務(wù)占GDP比例120%的目標。IMF的這一立場變化反映出IMF官員對于此前制定的目標將無法讓希臘到2020年償還欠款的擔憂。
自2月份以來,希臘的財政狀況急劇惡化,希臘經(jīng)濟本年度預(yù)計將收縮超過7%,遠超2月份預(yù)測的4.7%的降幅,而經(jīng)濟衰退可能在2013年繼續(xù)。這使得希臘財政收入受限,政府的社保支出增加,財政預(yù)算缺口放大。
為了能彌補財政缺口,讓希臘債務(wù)水平到2020年可以接近GDP100%的水平,IMF提出了數(shù)個方案。但這些方案受到了來自歐元區(qū)的抵制。這些方案中最溫和的是再度削減歐元區(qū)政府向希臘貸款的利息。
而更具政治爭議的方案包括讓歐洲央行和歐元區(qū)各國央行接受對其持有的500億歐元希臘債券進行30%的減記。另一個方案是要求歐元區(qū)政府接受其向希臘提供的雙邊貸款上的減記。IMF是希臘債權(quán)人中優(yōu)先級最高的,他們貸款的前提就是不會接受任何減記。
而一個可以大幅緩解希臘政府債務(wù)負擔的辦法是ESM承擔起希臘政府救助銀行所欠下的500億歐元債務(wù)。6月的歐盟峰會通過了1000億歐元西班牙銀行救助計劃。而同樣的計劃發(fā)生在希臘的話,可以減少該國占GDP15%-20%的債務(wù)。
這些討論至少還需要一個月時間才會逐漸深入。歐元區(qū)官員希望等到德國憲法法院在9月份對ESM是否違憲作出裁決后,再考慮是否讓該基金承擔至少部分希臘債務(wù)的充滿爭議的方案。