頂層設計推動基層改革

 

　　“溫州的金融改革從1980年10月蒼南縣金鄉農村信用社實行存貸款浮動利率開始，到今天已經32年。這種基層自發的金融改革在現今已不適合。”

 

　　對于國務院常務會議批準溫州金融綜合改革試驗區總體方案，溫州市金融辦主任張震宇昨日在微博上表示，金融改革需要頂層設計。“將基層改革的積極性與頂層設計相結合，既可以解決金融與經濟發展相適應的問題，又可以防范風險。”

 

　　溫州大學商學院常務副院長張一力對記者表示，此次金融改革試驗區獲批，比想象中更快。“大部分申報稿的內容都獲批了，涉及范圍相當廣泛，這將為溫州金融改革留下很大的操作空間。”

 

　　不過，張一力同時指出，改革試點方案獲批后，還需要溫州市政府、金融辦、銀行等各方迅速提出相應的政策進行落實。“改革工程浩大，溫州亟需積極引進大量金融專業人才。”

 

　　曾任溫州市經濟體制改革委員會主任、政策研究室主任的馬津龍向記者表示，溫州金融綜合改革試驗區的建立，可以為溫州民間資本、民營金融機構合法、正規地進入金融領域，從而陽光化、規范化地從事金融活動，創造有利的制度環境；有利于從根本上克服溫州民間資金多而投資難、中小企業多而融資難的資金供求矛盾，有利于從根本上消除產生民間借貸危機的制度根源，為溫州實體經濟的發展提供金融支撐和政策保障。

 

　　每人每年不超兩億美元

 

　　數據顯示，截至本月20日，溫州市銀行業金融機構人民幣存款余額6757.12億元，比年初減少399.26億元；人民幣各項貸款余額6261.56億元，比年初增加67.43億元。

 

　　同時，中小企業融資難現象并未緩解，近期企業還貸壓力加大。不良貸款率持續上升，截至2月末，全市金融機構本外幣不良貸款余額112.4億元，不良貸款率1.74%。

 

　　此次金融改革試驗區的獲批，可謂恰逢其時。

 

　　此前，溫州方面上報的個人境外直接投資試點方案規定，溫州個人境外直接投資可通過新設、并購、參股等方式，在境外設立非金融企業或取得既有非金融企業的所有權、控制權、經營管理權等權益。試點期間，一個人一個項目不得超過300萬美元，多個人一個項目不得超過1000萬美元，一個人年度總額不得超過2億美元。

 

　　數據顯示，去年溫州境外投資額5352.7萬美元，外匯資金匯出2139.04萬美元，人民幣境外投資176.7萬美元，對外擔保450萬美元。

 

　　張一力對記者表示，個人境外直接投資試點的獲批對于溫州具有實際意義。“堵不如疏，這將拓寬溫州民間資本的投資渠道。”

 

　　另外，張一力還認為，此次國務院提出“拓寬保險服務領域，創新發展服務于專業市場和產業集群的保險產品”的任務極具新意，“這在以往的研究和討論中是缺乏關注的。”他說。

 

　　不過，除了此前媒體廣泛關注的申請實施利率市場化試點的內容未被批準之外，對于民營銀行的表述，溫州當地人士也略感遺憾。

 

　　記者所掌握的最初改革方案申報稿中提到：支持開展以民資和僑資為主的溫州民營銀行試點，為大量民間資本提供投資渠道和專業服務。

 

　　而昨天的國務院常務會議確定：鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，依法發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行。

 

　　盡管關于民營銀行的表述比較模糊，但張一力表示：改革終究是從易到難，需要一步一步來。