2012年全球經濟不確定因素增加，歐債危機繼續發酵，美國經濟復蘇乏力，新興經濟體發展放緩，中國經濟增速將進一步回落，投資減少，外貿受阻，內需乏力，將給我國橡膠工業的發展帶來諸多挑戰。3月20-21日，在中國橡膠工業協會主辦的“2012中國橡膠年會”上，中橡協會長范仁德做了“新形勢下中國橡膠工業發展的機遇、挑戰與戰略”的報告。范仁德表示，2012年，我國橡膠工業面臨七大挑戰，必須迎難而上，開拓創新，堅定不移地實施橡膠工業強國戰略。

　　范仁德表示，2012年國家將實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求、加強自主創新和節能減排、深化改革開放、保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定。但是，國內經濟轉型不是短時間內可以實現的。因為改革開放以來，中國經濟高速發展是靠投資、出口、消費三駕馬車拉動的，現在這條路走不通了，可選擇的道路有兩條：一是調整國內需求結構，培育有活力的國內消費市場;二是調整產業結構，促進產業從低端向中高端轉化，從外需導向轉向內需導向型的產業結構。這兩條途徑都面臨比較大的困難，因為培育一個內需導向型的消費群體，特別是中等收入群體，以及調整產業結構都不是一蹴而就的，都尚需時日。因此，我國橡膠工業發展也必將面臨很多挑戰。

　　目前我國橡膠工業面臨的主要挑戰是：

　　(1)輪胎等產品結構性過剩矛盾突出的挑戰

　　“十一五”期間，我國經濟高速發展，內外資都看好中國市場，加速了在我國輪胎等產品生產能力的劇烈擴張，僅2010年左右就新增輪胎產能1億多條，其中一部分同質化產能增長。同時國內產業集中度偏低，在目前出口下降、國內市場乏力的形勢下，進一步加劇了國內外市場競爭，不利于品牌建設和培育健康的市場秩序，導致企業效益下降。

　　(2)多因素成本上漲的挑戰

　　目前影響我國橡膠工業成本上漲的主要因素是，橡膠價格大幅波動，環保和節能減排投入、勞動力費用和物流成本高等。這些因素致使企業效益大幅度降低。

　　(3)技術人才缺乏和創新能力不足的挑戰

　　美國等發達國家經濟增長的質量很高，科技進步對經濟增長的貢獻率高達80%左右。而我國經濟增長的拉動主要是依靠投資和出口，科技貢獻率較低，約41%，而我國橡膠工業增長科技貢獻率遠遠低于這個水平。根據國家中長期科技發展規劃綱要(2006-2020年)，2020年我國科技進步貢獻率要達到60%。在目前激烈的市場競爭條件下，企業技術人才缺乏，創新能力不足，科技投入少，對開發綠色輪胎至關重要的輪胎試驗場遲遲未能建成，嚴重影響了橡膠企業新產品開發和技術進步。

　　輪胎技術的進步已經成為發展和競爭的推動力。日前，根據《歐洲橡膠雜志》報道，全球各大公司的科研經費一般占其銷售額的3%~6%;2010年世界主要輪胎生產公司科研經費的支出約為49.7億美元。其中，大陸、普利司通、米其林、住友、倍耐力和韓泰的研發費用占各公司銷售額的3%以上，大陸研發費用最大，達到5.6%，米其林和普利司通為3%。大陸、普利司通、米其林、住友、倍耐力、韓泰和橫濱公司研發經費的支出分別為19.211億美元、9.689億美元、7.219億美元、2.129億美元、1.983億美元、1.752億美元和1.471億美元。

　　增加科研經費投入，不斷提高我國橡膠工業增長中的科技進步貢獻率，是一項長期的任務。

　　(4)品牌影響力薄弱的挑戰

　　改革開放三十多年，中國成為世界上經濟發展最快的國家之一，中國GDP已躍升為世界第二。在此過程中，中國品牌經歷了從制度建設到品牌孵化推廣直至初步繁榮，涌現了一大批知名品牌。但是，縱觀整個發展全局，中國品牌發展并不成熟，在世界經濟中仍然扮演著“世界加工廠”的角色。在全世界，隨處可見“中國制造”的商品，但卻難以尋找到“中國品牌”的影子。中國是一個制造業大國，卻絕不是一個品牌強國。

　　我國輪胎等橡膠產品出口約占產量的40%，除一部分骨干企業以自己品牌出口外，相當部分企業是貼牌出口，而且價格較低。在國內市場上，與國際知名品牌相比，國內產品價格要低得多。在國內外我國橡膠產品都面臨國外品牌的競爭。

　　(5)輪胎標簽法的挑戰

　　越來越多的國家正在醞釀或已經實施輪胎標簽法規。給輪胎貼上類似冰箱能效標識的標簽，通過對燃油消耗、濕滑路面抓地力等指標分級促使輪胎性能提高，進而實現節能環保，這一舉措將在越來越多的國家得到應用。從今年11月1日起，歐盟和韓國將實施強制性輪胎標簽法規，屆時綠色輪胎的全球市場份額將增加15%以上。

　　歐盟輪胎標簽法規定，在歐盟銷售的轎車胎、輕卡胎、卡車胎及公共汽車輪胎必須加貼標簽，標示輪胎的燃油效率、滾動噪聲和濕滑路面抓地力的等級，目標是到2020年歐洲能源消耗減少20%。歐盟根據燃油消耗和濕滑路面抓地力，將輪胎分為A～G七個等級，A代表性能最高，G代表性能最差。另外，歐盟還對輪胎的噪音排放進行了分級。產品出口到歐盟的輪胎和汽車制造商必須要遵守歐盟的新輪胎標簽法規。

　　受歐盟此舉帶動，不少國家推出了自己的標簽法規。譬如，韓國28%輪胎產量銷往歐盟地區，因此該國推出了自愿性的輪胎標簽制度，該制度從2012年11月起將成為強制性規定。在該標簽中，輪胎按滾動阻力和濕滑路面抓地力分為1～5的五個等級。

　　此外，日本從2010年起實行自愿輪胎標簽制度，主要標示輪胎的滾動阻力和濕滑路面抓地力等級。美國早在6年前就通過了包含輪胎標簽規定的法規，目前行業團體和監管機構正對該法規進行最后修改，極有可能根據輪胎的燃油效率、牽引性能和胎面磨耗對輪胎進行分級。巴西目前也正醞釀制定類似的輪胎標簽法規。

　　(6)貿易摩擦加劇的挑戰

　　今年是美國的大選年，出于政治考慮，美國對華貿易態度趨于強硬，并付諸實際行動。而且美國對華貿易已經走上了強硬的道路，估計會沿著這條道路繼續走下去。美國華爾街日報1月20日發布的一條消息稱，2009年開始實施的美國對中國輪胎特保案不久后將提交審議，可能會延期。另外，美國總統奧巴馬在1月24日晚發表的任內第三份國情咨文中5次提到中國，對華貿易態度明顯趨于強硬。其中值得輪胎行業關注的是，為了證明美國對華貿易救濟案的效果，奧巴馬還專門提到了輪胎特保案。另外，美國還成立了新的貿易執法部門，預計今后的貿易摩擦態勢將會升級，有可能再次染指中國輪胎。

　　此外，商務部2月2日在其網站發布預警信息，1月31日，美國制造業聯盟和美參議員布朗等國會議員召開新聞發布會，指責中國對汽車產業的補貼損害了美國產業，呼吁美政府采取措施限制中國汽車零部件進口，并對引擎、汽車電子設備、輪胎等相關產品發起更多的反傾銷和反補貼調查。商務部請相關商協會及企業密切關注，做好有關應對準備工作。據汽車工業協會統計數據顯示，去年中國汽車零部件出口到美國的銷售額是128億美元，其中輪胎零部件的銷售額為24億美元，超過了汽車電子和引擎。

　　3月13日，美國總統奧巴馬簽署了關稅法修訂法案，授權美政府可對包括中國在內的非市場經濟國家征收反補貼稅。該法案的通過，使美國對中國產品“雙反”有了法律依據。而且，該法案的生效時間追溯到2006年11月20日，從而使美商務部已針對中國產品做出的24個反補貼裁決合法化。這將給我國輪胎出口帶來極大的隱患。據有關方面傳出的消息，美國鋼鐵工人聯合會(USW)極有可能發起對中國輪胎的“雙反”。

　　另外，歐盟愈加嚴格的貿易壁壘，新興經濟體的貿易保護跟風，進一步加劇了中國輪胎等產品的出口壓力，我國橡膠工業面臨前所未有的貿易摩擦加劇的挑戰。

　　(7)汽車輪胎市場逐步規范的挑戰

　　2月3日，國務院法制辦公室發布了關于《缺陷汽車產品召回管理條例(征求意見稿)》，明確規定：汽車產品出廠時隨車裝備的輪胎存在缺陷的，由汽車產品生產者負責召回;未隨車裝備的輪胎存在缺陷的，由輪胎生產者負責召回。意見稿的出臺填補了國內汽車召回的空白，把召回管理條例由部門規章升格為法律法規，同時也將輪胎納入召回條例。該條例的執行對輪胎行業既是挑戰也是機遇，必將使輪胎市場更加規范，輪胎企業更加重視產品質量，加速行業的優勝劣汰。