國務院日前正式印發(fā)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年)》。這是改革開放以來第一個把整個工業(yè)作為規(guī)劃對象，并且由國務院發(fā)布實施的中長期規(guī)劃。

《規(guī)劃》確定了“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要目標。“十二五”期間，工業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，全部工業(yè)增加值年均增長8%左右，工業(yè)增加值率較“十一五”末提高2個百分點，全員勞動生產(chǎn)率年均提高10%；自主創(chuàng)新能力明顯增加，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務收入比重達到1%，重點骨干企業(yè)達到3%以上，企業(yè)發(fā)明專利擁有量增加一倍；產(chǎn)業(yè)結(jié)構進一步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占工業(yè)增加值的15%左右，規(guī)模經(jīng)濟行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，主要工業(yè)品質(zhì)量接近或達到國際先進水平；信息化水平顯著提高，主要行業(yè)關鍵工藝流程數(shù)控化率達到70%，大中型企業(yè)資源計劃普及率達到80%以上。

為保證目標的實現(xiàn)，《規(guī)劃》明確，要完善產(chǎn)業(yè)政策體系及功能。動態(tài)修訂重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加緊制定新興領域產(chǎn)業(yè)政策，加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、貿(mào)易、政府采購、土地、環(huán)保、安全、知識產(chǎn)權、質(zhì)量監(jiān)督、標準等政策的協(xié)調(diào)配合。充分考慮資源狀況、環(huán)境承載能力和區(qū)域發(fā)展階段，研究實施針對特定地區(qū)的差異化產(chǎn)業(yè)政策。

《規(guī)劃》指出，要加強和改進金融服務。

其中，要加快發(fā)展主板、創(chuàng)業(yè)板、場外市場，完善多層次資本市場體系；積極推進債券市場建設，完善信用債券發(fā)行及風險控制機制；支持符合條件的工業(yè)企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行并上市，鼓勵符合條件的上市企業(yè)通過再融資和發(fā)行公司債券做大做強。支持企業(yè)利用資本市場開展兼并重組，加強企業(yè)兼并重組中的風險監(jiān)控，完善對重大企業(yè)兼并重組交易的管理。

工信部近日發(fā)布了《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資指南》。《指南》采取以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要素為主、兼顧傳統(tǒng)行業(yè)分類的方式編制，按品種質(zhì)量、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、裝備改善、兩化融合、軍民結(jié)合六大要素，對原材料、裝備、消費品、電子信息等產(chǎn)業(yè)領域13個行業(yè)的投資重點和方向進行了梳理，既包含鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等新興領域。工信部稱，今后還將根據(jù)國家有關政策、工業(yè)發(fā)展實際適時調(diào)整或修訂。