記者獲悉，本周中央農村工作會議，全國農業工作會議，將對明年的“三農”工作進行部署。與其他行業不一樣的是，在保障性住房和鐵路投資放慢時，三農整個投入，特別是涉農基建投資仍會加快。

 

　　“對于農業的基礎設施投資加快，這在今后多年都是一個趨勢。”12月26日，中國社科院農業發展所李國祥對記者說。

 

　　財政部部長謝旭人在25日的講話證實了上述消息。

 

　　他在當日舉行的全國財政工作會議上指出，2012年著力優化投資結構，保持合理的中央基建投資規模，主要用于支持保障性安居工程、以水利為重點的農業農村基礎設施、教育文化衛生基礎設施建設、節能減排和生態建設，自主創新能力建設和戰略性新興產業發展等方面。

 

　　此前12月16日舉行的全國發展和改革工作會議，已經提出了要著力優化投資結構，繼續保持合理的投資規模。

 

　　根據了解，2010年的計劃中央預算內基建投資為3926億元，2011年計劃的數額有所減少。2012年要保持合理投資規模的要求，中央預算內基建投資數額可能會增加，不排除超過4000億的可能。而為了保證合理的投資速度，有專家認為，明年的實際投資增速不會很低。此前中國社科院的藍皮書預計，2012年的全社會實際投資增速在15%以上。

 

　　交通銀行首席經濟學家連平近期發布報告認為，明年國家不會實施貨幣政策的徹底放松，但整體比今年有所放寬。這會使得明年的廣義貨幣投放增速，比今年13%左右的數字要高。預計2012年全年新增信貸在8-8.5萬億，余額同比增長14.5%-15.5%。

 

　　“2012年隨著中西部基礎設施投資的穩步推進，以及續建在建項目要推進，預計整體投資增速不低。”他在近期發布2012年商業銀行運行報告時說。

 

　　投資結構優化：有增有減

 

　　12月23日召開的全國鐵路工作會議，全國住房和城鄉建設工作會議，同時爆出全國鐵路投資和保障性住房投資將出現下降的情況。

 

　　其中鐵道部部長盛光祖稱，按照“保在建、上必需、重配套”的原則，2012年全國鐵路安排固定資產投資5000億元，其中基本建設投資4000億元。按此測算，2012年的鐵路基本建設投資低于去年3000億元。

 

　　住房城鄉建設部部長姜偉新稱，明年新開工建設保障性住房和棚戶區改造住房700萬套以上，基本建成500萬套以上，竣工量要高于今年。這與今年提前、超額完成了開工建設保障性住房和棚戶區改造住房1000萬套的任務，形成了很大的對比。

 

　　但是這并非意味著明年的基建投資要下降。財政部部長謝旭人指出，2012年著力優化投資結構，保持合理的中央基建投資規模，主要用于支持保障性安居工程、以水利為重點的農業農村基礎設施、教育文化衛生基礎設施建設等方面。

 

　　記者獲悉，明年有關水利和農村基礎設施等建設的投資數會大幅增加。水利部部長陳雷在近期的全國冬春農田水利基本建設電視電話會議上指出，今冬明春，全國農田水利建設總投資較上年增加10%以上，超過2400億元；農民投工投勞較上年增加5%以上，超過35.8億個；完成土石方量較上年增加15%以上，超過97億立方米。

 

　　今年以來，全國農田水利建設高潮迭起。累計完成投資2163億元、投工投勞34.1億個工日、土石方84.4億立方米，分別較上年增加43.8%、12.7%、10.7%，超額完成計劃任務，再創近年來新高。

 

　　中國社科院農業發展所專家李國祥指出，2011年中央財政對于三農的投入原先預算是9884億，現在超標，要突破1萬億。按照未來對三農投入增加的趨勢看，2012年三農的投入也會超過1萬億。

 

　　這其中，糧種補貼等也就上千億，大頭還是在基礎設施上，其中涉農的水利投資會今后幾年持續增加。

 

　　投資保持合理增長

 

　　記者也獲悉，考慮到國家提出要保持合理投資速度的要求，2012年的實際投資增速仍會保持較高的水平。

 

　　此前國家發改委主任張平，在12月16日舉行的發改委工作會議上提出，2012年要保持經濟平穩較快增長。為此要著力優化投資結構，繼續保持合理的投資規模。

 

　　國家發改委投資研究所副所長張長春指出，所謂的保持合理的投資速度，就是指要達到完成經濟增長速度前提下，投資增速需要達到的水平。

 

　　“但是中央預算內基建投資只是很少的一部分，10%的比例都不到，拉動投資的主要是民間投資。”他說。

 

　　根據中國社科院的預測，2012年中國經濟增速為8.9%左右，其中全社會固定資產投資實際增速為15.4%,略低于今年實際16.7%左右的水平。考慮到國家預定明年的經濟增速目標在8%以下，按此看，實際全社會投資的需求速度也應該在15-16%左右的水平。

 

　　同時2011年全社會投資預計將達到34.6萬億元，由于2011年中央計劃預算內基建投資安排合計3826億元，占比約相當于1%左右。

 

　　有專家認為，考慮到要保持合理投資速度的要求，可能明年的基建投資比今年有所增加，超出4000億的可能性存在。

 

　　交通銀行近期發布的商業銀行運行報告認為，2012年由于要推進在建和續建項目，整體投資速度將不低，這會使得貸款的需求仍會增加，其中對小企業、三農、戰略新興產業的信貸支持要增加，但是對于房地產市場的信貸難以有明顯反轉。