11月17日，財政部、國稅總局公布《營業稅改征增值稅試點方案》及上海試點的相關政策，確定了增值稅擴圍的交通運輸業和部分現代服務業增值稅稅率。

根據方案，在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。其中，租賃有形動產等適用17%稅率，交通運輸業、建筑業等適用11%稅率，其他技術研發、文化創意、物流等部分現代服務業適用6%稅率。

在計稅方式上，交通運輸業、建筑業、郵電通信業、現代服務業、文化體育業、銷售不動產和轉讓無形資產等原則上適用增值稅一般計稅方法。而金融保險業和生活性服務業，原則上適用增值稅簡易計稅方法，即金融保險業在按銷售額計算增值稅額時還是不得抵扣進項稅額。

財政部負責人表示，對試點行業營業稅實際稅負測算發現，目前交通運輸業轉換的增值稅稅率水平基本在11%-15%之間，而信息技術、文化創意等現代服務業基本在6%-10%之間。因此這次改革試點選擇11%和6%兩檔低稅率，對交通運輸業和部分現代服務業減稅作用較大。

記者還注意到，原先未列入試點范圍的建筑業，這次也進入了改征增值稅范圍。 對此，中央財經大學稅務學院教授黃樺表示，建筑業納入增值稅征收范圍有利于增值稅的進一步轉型，即未來企業外購不動產支出有望進入增值稅進項抵扣范圍。

對于增值稅改革試點后對相關行業的影響，專家表示交通運輸業和建筑業由于改征增值稅后可消除重復征稅問題，因此減稅作用較為明顯，而文化創意、會展等行業由于自身可抵扣項較少，其稅負水平受影響程度也較小。

財政部、國稅總局還表示，將密切跟蹤上海市試點運行情況，逐步擴大試點范圍，力爭在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍。中國人民大學經濟學院副院長劉元春測算，未來若增值稅改革向全國推廣后，全社會GDP能夠相應提高4個百分點。