商務部財政部和中國人民銀行聯合下發《關于“十二五”時期做好擴大消費工作的意見》

10月25日，商務部、財政部和中國人民銀行聯合下發《關于“十二五”時期做好擴大消費工作的意見》(以下簡稱《意見》)，明確了“十二五”商務領域擴大消費的指導思想、基本原則、主要任務和財政金融支持政策。這是三部門落實中央“防通脹、擴內需、調結構”部署，進一步增強流通在擴大消費中的作用，加快轉變經濟發展方式，促進產業結構調整的重要舉措。

《意見》指出，“十二五”期間商務領域擴大消費工作以改善民生、滿足人民群眾物質文化需要為目的，以企業為主體，以市場為導向，以發展現代商貿流通為手段，以促進消費結構升級為重點，以政策法規、標準、規劃為保障，逐步建立擴大消費的長效機制。

《意見》強調在擴大消費的同時，要求處理好擴大消費規模和優化消費結構的關系，實現消費又好又快發展；處理好不同收入群體消費之間的關系，實現消費多層次發展；處理好擴大消費與資源環境承載能力的關系，形成與國情相適應的文明、節約、綠色、低碳的消費模式，實現消費的可持續發展。

《意見》明確擴大消費是“十二五”期間商務工作的重要任務，重點是構建統一開放、競爭有序、高效安全、利產惠民的現代商貿流通體系。要進一步完善農村流通網絡，發展社區便民服務，促進網絡購物、電視購物等無店鋪銷售形式規范發展，大力促進便利消費。要發展現代流通方式，促進產銷直接對接，降低流通成本，大力促進實惠消費。要培育商品、服務消費熱點，大力促進熱點消費。要完善循環流通網絡，推進商業節能減排，倡導綠色消費理念，大力促進循環消費。要完善流通追溯體系，加強商務信用建設，完善市場監管體系，大力促進安全消費。

為創建擴大消費的良好環境和氛圍，商務部計劃從明年開始，每年確定一個月為“消費促進月”，在全國范圍內統一開展以“擴消費、促發展、惠民生”為主題的促銷活動。并要求地方商務主管部門充分利用節假日和當地消費特點，合理安排年度促銷活動。

財政部門將加大支持力度，強化財政資金的引導作用，著眼于推進現代流通發展，完善市場流通體系，擴大城鄉居民消費，突出惠及民生的公益性項目、公共服務性項目、綠色環保項目等支持重點，優化支持結構，完善支持方式，推動提升商貿流通服務業的綜合發展水平。銀行業金融機構將金融產品，加大對商貿流通企業的信貸支持力度。鼓勵消費信貸產品和管理模式創新，支持擴大農村消費。積極推動直接融資工具創新，拓寬商業企業多元化融資渠道。加強銀商合作，提升電子結算水平，擴大銀行卡使用范圍，引導經營者采用銀行卡結算，方便刷卡消費。

《意見》要求各地商務主管部門充分認識“十二五”時期擴大消費工作的重要性和長期性，加強擴大消費工作的組織領導，堅持以擴大消費統領本地商貿流通工作，認真分析消費發展的新趨勢、新問題，及時總結新經驗、新做法，研究提出新思路、新舉措，努力構建擴大消費的長效機制。