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中國加快推進口岸大通關 拓展外向型經濟生存空間

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   發布日期:2011-09-28
核心提示:  從天津等北方12省區、東北內蒙古4省區到上海與中部6省,以及泛珠三角區域9省區的口岸大通關合作,近年來,中國的幾大經濟...
  從天津等北方12省區、東北內蒙古4省區到上海與中部6省,以及泛珠三角區域9省區的口岸大通關合作,近年來,中國的幾大經濟板塊,在口岸通關模式的創新、優化口岸通關流程和提高口岸通關效率上,逐步加快探索步伐。
  9月27日,中國西部內陸省份貴州分別與深圳、廣西、云南、湛江簽署了《口岸大通關合作協議》,各方將以具體合作項目為依托,建立合作機制,整合口岸資源,實現信息共享,加強跨區域合作,共同營造低成本、高效率的口岸大通關環境。
  貴州位于廣東、廣西、云南、湖南、重慶、四川6省區之間,是中國西南的重要交通樞紐。近幾年來,這里正加快構建直達周邊省區市的快速鐵路和高速公路網絡,貴陽至廣州、長沙、昆明的3條鐵路大通道,將在“十二五”期間建成投運。
  業內人士認為,貴州有著獨特區位優勢,但過去經濟發展受地形和交通制約較大。在交通條件明顯改善后,作為中國-東盟自貿區橋頭堡與粵港澳聯結通道的貴州,與沿海、沿邊口岸加強合作水到渠成。
  國家口岸管理辦公室副主任王敏說,“口岸大通關”合作適應了經濟全球化和區域經濟一體化的發展趨勢,是中國實施區域發展總體戰略的需要,“內地與沿海、沿邊口岸的協調、科學發展,符合國家的發展規劃要求”。
  中國的“十二五”規劃綱要明確提出,要優化格局、促進區域協調發展和城鎮化健康發展。實施區域發展總體戰略,是按照綱要要求優化格局、促進區域協調發展和城鎮化健康發展的先決條件。
  2010年,貴州省外貿進出口總額31.38億美元,比2009年同期增長36%。但貴州僅有1個貴陽航空國家一類口岸和1個貴陽鐵路貨運二類口岸,一類口岸數量不到珠三角區域的百分之一,省內現有口岸遠不能滿足外向型經濟發展需要。
  貴州省商務廳廳長申曉慶說,今年1至8月,貴州外貿進出口同比增長了50%以上。形勢喜人,但形勢也逼人。貴州是大西南南下出海的陸路交通樞紐,也是華中、華南聯結西南的重要通道,但口岸建設、特別是軟硬件設施的落后制約了對外開放的步伐。
  在“口岸大通關”框架下,內陸和沿海、沿邊省份將攜手消除地區壁壘和體制性障礙,通過大力推進“屬地申報、口岸驗放”和“直通式放行”等通關模式,內陸省份的進出口貨物在沿海、沿邊省區口岸將獲得便利通關。
  通關效率的提高,意味著進出口企業的通關成本、物流成本的降低。
  貴州省副省長蒙啟良表示,像貴州這樣的西部欠發達省份,既不靠海也不沿邊,由于地理條件的限制,絕大部分進出口貨物都必須通過泛珠三角區域其他口岸。把沿海沿邊口岸的功能延伸到貴州,是貴州省2700多家進出口企業的迫切愿望。
  另一方面,不少中西部省區對“口岸大通關”在承接東部產業轉移和招商引資中的作用也寄予厚望。江西省商務廳副廳長劉文華說,這幾年為了優化招商引資環境,商務部門的首要任務就是加強與沿海港口城市合作,打通進出口物流通道,為企業營造良好的物流環境,提高進出口企業的競爭力。
  劉文華說,江西不僅在泛珠三角區域尋求合作,還與長三角的寧波港、廈門港等建立合作機制,把港區功能逐步向內地延伸,建設電子口岸平臺。
  “今年我們幫助一家光伏企業與寧波港協商,開通了定時間、定班次、定貨源的專列,一站式通關、直通式放行,有效降低了出口成本。”劉文華說。
  貴州同樣希望以“口岸大通關”簽約為契機,拓展省內外向型經濟的生存空間,優化招商引資環境。申曉慶說,貴州迫切希望與有實力的港口企業共建“無水港”,把港口的功能向黔中腹地內移,把內陸地區納入港口功能服務范圍,構建物流快捷通道,形成高度整合的物流鏈通道,進一步降低國際物流成本。
  按照規劃,未來5年,貴州一方面將盤活現有口岸,完善軟硬件設施,另一方面將擇機增設新的水陸空口岸,根據工業園區建設布局新設立一批口岸作業區,完善口岸的布局和功能。
  中國口岸協會副會長陸志強說,“口岸大通關”作為應對金融危機的手段和成果之一,未來將在促進經濟區域內優勢互補、協調發展方面發揮更大作用,也將提高中國境內企業的競爭力。

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